Решение по делу № 2-5002/2018 от 26.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 декабря 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации города Нижневартовска к Губайдуллину В. Ф., Губайдуллину А. В., Губайдуллину Р. В., Губайдуллиной И. А. о выселении и об обязании освободить земельный участок путем сноса строений,

по встречному иску Г. Венера Ф. Г. И. А. к Администрации города Нижневартовска о признании дома жилым и о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Нижневартовска обратилась в суд с исковым заявлением к Губайдуллину В. Ф., Губайдуллину А. В., Губайдуллину Р. В., Губайдуллиной И. А. о выселении и об обязании освободить земельный участок путем сноса строений, в котором с учетом уточнений просит выселить Губайдуллина В. Ф., Губайдуллина Р. В., Губайдуллина А. В., Губайдуллину И. А. из строения расположенного по адресу: <адрес> Обязать Губайдуллина В. Ф., Губайдуллина Р. В., Губайдуллина А. В., Губайдуллину И. А.- ну освободить земельный участок кадастрового квартала <адрес>­ска № ориентировочной площадью 0,0500 га, по адресу: <адрес> этажного жилого дома, бани, теплицы, металлического навеса, деревянного за­бора путем их сноса и передать земельный участок администрации города Нижневартовска по акту приема - передачи в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что актом осмотра земельного участка от <дата> №, проведенного отделом земельного контроля управления земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска выявлено, что на земельном участке кадастрового квартала города Нижневартовска № ориентировочной площадью 0,0500 га, по адресу: <адрес>этажный жилой дом, жилой балок, баня, теплица, металлический навес. Используемая территория по периметру ограждена деревянным забором. В коттедже №, расположенном на вышеуказанном земельном участке, с <дата> зарегистрирован и проживает Губайдуллин В. Ф. <дата> г.р., с <дата> зарегистрированы его сын Губайдуллин Р. В., <дата> г.р. и жена Губайдуллина И. А. <дата> г.р. с <дата> зарегистрирован его сын Губайдуллин А. В.. <дата> г.<адрес> участок относится к категории земель «земли населенных пунктов» и расположен в границах городской черты города Нижневартовска. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского окру­га в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Управлением земельными ресурсами департамента муниципальной соб­ственности и земельных ресурсов администрации города письмом от <дата> № сообщено о том, что земельный участок не формировался, кому- либо, включая ответчика, не предоставлялся. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города в письме от <дата> № сообщено о том, что разрешительная документация по строительству объектов на указанном земельном участке ответчику не выдавалась. Таким образом, земельный участок в установленном порядке ответчику не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось. Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получе­ния на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учетом вышеизложенного балок 87, 1-этажный жилой дом, баня, тепли­ца, металлический навес, расположенные на земельном участке, являются само­вольными постройками. Ответчики занимают земельный участок в отсутствии на то правовых оснований. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. На основании пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Самовольное занятие ответчиком земельного участка и самовольное возведение на нём объектов нарушает право администрации города как органа местного самоуправления по управлению и распоряжению земельным участком, предусмотренное Земельным кодексом РФ. Нарушенное право органа местного самоуправления по управлению землями подлежит восстановлению. В целях управления землями и расселения граждан, проживающих в при­способленных для проживания строениях, администрацией города Нижневартовска принята Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017 - 2020 годах», утвержденная постановлением от <дата> №. Распоряжением администрации города Нижневартовска от <дата> №-р утвержден Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска. Балок 87 включен в указанный Реестр. Согласно подпункту 2.2.1. пункта 2.2. раздела VI Программы участника­ми Программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные (а также проживающие, но не зарегистрированные граж­дане, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении) в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, подлежащих ликвидации в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации: вселенные до <дата> и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособ­ленных для проживания строений по состоянию на <дата>; вселенные после <дата> и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспо­собленных для проживания строений по состоянию на <дата>. Гражданам, признанным участниками Программы, предоставляется субсидия (социальная выплата) на приобретение жилых помещений в собственность. Однако ответчики не признаны участниками Программы в связи с наличием у них на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>­товск, <адрес>. Согласно подпункту 2.2.6. пункта 2.2. Программы в случае несоответствия граждан условиям задачи 2 Программы, они подлежат выселению в судебном порядке, а балки - ликвидации (сносу). Правовым основанием для сноса д. коттеджа № является отсутствие у ответчиков прав на балок как объект, созданный в установленном порядке и прав на земельный участок. Регистрация ответчиков в д. коттедже осуществлена после 1995 года и не присвоила балку статус законно возведенного строения, не предоставила ответчикам ни право собственности на данный объект, ни право пользования земельным участком. Права на земельный участок возникают исключительно в соответствии с Земельным кодексом РФ. Одним из оснований, дающих право на земельный участок, является право собственности лица на здание, строение, сооружение. Учитывая, что право соб­ственности у ответчиков на балок не возникло, не возникло и право пользования земельным участком. Сама по себе регистрация ответчиков в балке не изменила фундаменталь­ные положения Гражданского и Земельного кодексов РФ о возникновении прав собственности на объект и прав на землю. При этом право проживания ответчи­ка в балке, приобретенное вследствие регистрации, не может быть противопо­ставлено требования Земельного кодекса РФ о соблюдении прав на землю. Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов Кодекса является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Федерального закона, устанавливающего право лица на занятие земельного участка по основанию регистрации в строении по месту жительства, не имеется. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от <дата> №-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными зако­нами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Поскольку земельный участок занят ответчиками в отсутствии на то право­вых оснований, он подлежит освобождению, а временный балок сносу. При этом регистрация ответчиков в самовольном временном строении не может ограничивать право органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками, предусмотренное Земельным кодексом РФ.

Губайдуллин В. Ф. и Губайдуллина И. А. в свою очередь обратился в суд со встречным иском к Администрации города Нижневартовска в котором просит признать дом расположенный по адресу <адрес> и признать Венера Ф., Губайдуллина А. В., Губайдуллина Р. В., Губайдуллину И. А. приобретшими права пользования жилым помещением адресу город <адрес> Требования иска мотивирует тем, что его дом строение возникло в результате капитальной реконструкции балка, согласно заключение эксперта строение является жилым и приспособленным для проживания в нем людей,

В судебном заседании представитель истца по доверенности <данные изъяты> исковые требования поддержала в полном объеме, так как указанное строение является самовольной постройкой, так как из балка ответчик сделал самовольно дом, разрешения на строительство он не получал, собственником земельного участка он также не является, поэтому оснований для удовлетворения встречного иска также нет, что они там живут, под программу переселения они не подпадают, поэтому взамен жилье им предоставляться не будет.

Ответчик Г. В.Ф. в судебном заседании с иском не согласен, суду объяснил, что в строение он проживает на законном основании по ордеру, дом он переделал сам, достроил его и увеличил площадь, дом является капитальным жилым строением и просил в связи с этим удовлетворить его встречный иск. По поводу имеющегося в собственности жилья пояснил, что он оформил на себя ипотеку, но в той квартире проживает его брат и он платит за ипотеку, то есть, по сути квартира ему не принадлежит.

Представитель ответчика <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласен, просил удовлетворить встречный иск.

Ответчик Г. И.А. в судебном заседании с иском Администрации была не согласна.

Ответчик Г. Р.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив заключение прокурора Манакова Г.А., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению в части выселения ответчиков, в иной части частично, а оснований для удовлетворения встречного иска нет, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из акта осмотра земельного участка от <дата> №, проведенного отделом земельного контроля управления земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска выявлено, что на земельном участке кадастрового квартала города Нижневартовска № ориентировочной площадью 0,0500 га, по адресу<адрес> расположены: 1-этажный жилой дом, жилой балок, баня, теплица, металлический навес. Используемая территория по периметру ограждена деревянным забором.

В вышеуказанном коттедже №, с <дата> зарегистрирован и проживает Губайдуллин В. Ф. <дата> г.р., с <дата> зарегистрированы его сын Губайдуллин Р. В., <дата> г.р. и жена Губайдуллина И. А. <дата> г.р. с <дата> зарегистрирован его сын Губайдуллин А. В.. <дата> г.<адрес> участок относится к категории земель «земли населенных пунктов» и расположен в границах городской черты города Нижневартовска.

Согласно ордеру № «Д» Губайдуллину В. Ф. работающему монтажником в НБпоР и НЭЭО выделили в качестве общежития вагон № площадью 10 кв.м. по адресу <адрес> ул. <дата>

В целях управления землями и расселения граждан, проживающих в при­способленных для проживания строениях, администрацией города Нижневартовска принята Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017 - 2020 годах», утвержденная постановлением от <дата> №.

Распоряжением администрации города Нижневартовска от <дата> №-р утвержден Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска. Балок № включен в указанный Реестр. Согласно подпункту 2.2.1. пункта 2.2. раздела VI Программы участника­ми Программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные (а также проживающие, но не зарегистрированные граж­дане, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении) в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, подлежащих ликвидации в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации: вселенные до <дата> и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособ­ленных для проживания строений по состоянию на <дата>; вселенные после <дата> и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспо­собленных для проживания строений по состоянию на <дата>. Гражданам, признанным участниками Программы, предоставляется субсидия (социальная выплата) на приобретение жилых помещений в собственность.

Ответчики Губайдуллин В. Ф., Губайдуллина А. В., Губайдуллин Р. В., Губайдуллина И. А. не признаны участниками Программы в связи с наличием у них на праве собственности жилого помещения по <адрес>

Согласно подпункту 2.2.6. пункта 2.2. Программы в случае несоответствия граждан условиям задачи 2 Программы, граждане проживающие во временных строениях - балках подлежат выселению в судебном порядке, а балки - ликвидации (сносу).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное строение, в силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является недвижимым имуществом и по смыслу жилищного законодательства к жилым помещениям не относится.

Кроме того, основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Таких оснований возникновения прав у ответчиков не имеется.

В данном случае, спорный земельный участок, относится к землям муниципальной собственности, входит в зону размещения производственных объектов, ответчикам указанный земельный участок в установленном законом порядке не отводился, разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию спорного строения не выдавалось, следовательно, спорное строение является самовольной постройкой.

Ответчики Губайдуллин В. Ф., Губайдуллина А. В., Губайдуллина И. А. зарегистрированы в указанном помещении с <дата> по настоящее время.

Факт регистрации ответчика в спорном строении, в соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суд Российской Федерации от <дата> №-П не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> признано не соответствующим Конституции РФ положение ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения прописки.

Указанным Постановлением определено, что граждане, вселившиеся в помещения при соблюдении режима прописки, приобретали законное право пользования ими. Государством был установлен и признавался данный институт права пользования жилым помещением до <дата>.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, что в спорном строении ответчик зарегистрирован с <дата>, в связи с чем, его регистрация в спорном строении не порождает возникновения каких-либо прав на спорное строение.

Строение - <адрес> включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска, утвержденный распоряжением администрации города Нижневартовска № от <дата>.

Участником муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах», утвержденной постановлением от <дата> №, ответчик не признан ввиду наличия у него в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости.

Поскольку истец – собственник земельного участка возражает против признания права на строение возведенное ответчиком Г. В.Ф., спорный коттедж по всем признакам является самовольной постройкой, так как возник в результате капитальной реконструкции временного строения – балка, суд полагает, что исковые требования Администрации города Нижневартовска подлежат удовлетворению. Факт регистрации ответчиков по спорному месту жительства также не предоставляет им право пользования, так как ордер получен ими уже после <дата>. Кроме того, согласно ордеру № на основании которого семья Г. вьехала в спорное помещение, они заселились в общежитие. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Кроме того, спорный балок не имеет статус жилого дома, с учетом его доработки, он стал самовольной постройкой, Федеральным законом от <дата> № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности» внесены изменения Федеральный закон от <дата> №; 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в том числе пункт 4 статьи 3 дополнен следующим содержанием: выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил». Изложенная выше норма применима к лицам, владеющим таким объектом капитального строительства на законных основаниях, к которым Г. В.Ф, отнесен быть не может. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Само по себе экспертное заключение № от <дата>, в котором спорное строение обозначено жилым домом, принципиальной роли для суда не играет, так как оно было возведено из стоявшего балка площадью 10 кв.м., который не являлся жилым строением и не стал им после достройки, так как возведен самовольно без разрешения. Таким образом, суд на основе изложенного приходит к выводу о наличии оснований для выселения ответчиков из спорного помещения, то есть об удовлетворения иска Администрации города Нижневартовска в данной части и об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Рассматривая требование о возложении на ответчика обязанности снести самовольно возведенное строение, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частью 3 ст. 25 Федерального закона от <дата> №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Как было установлено в судебном заседании ответчик не возводил спорное строение, в связи с чем, оснований для возложения на него обязанности снести самовольную постройку не имеется, однако он признал в суде, что лично у балка построил баню, теплицу, металлический навес, деревянный забор, которые он обязан снести. Поскольку ответчики балок не возводили, а получили готовый, суд не вправе возлагать обязанность по его сносу на ответчиков.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Истцом заявлено два требования неимущественного характера, за каждое с физического лица подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, поскольку суд удовлетворил первое требование в отношении всех ответчиков, с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 100 рублей с каждого, так как суд удовлетворил второе требование частично с одного ответчика, расходы по госпошлине в полном объеме возлагаются на данного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Нижневартовска к Губайдуллину В. Ф., Губайдуллину А. В., Губайдуллину Р. В., Губайдуллиной И. А. о выселении и об обязании освободить земельный участок путем сноса строений удовлетворить частично.

Выселить Губайдуллина В. Ф., Губайдуллина А. В., Губайдуллина Р. В., Губайдуллину И. А. из помещения, по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Губайдуллина В. Ф. освободить земельный участок № по адресу: <адрес> от бани, теплицы, металлического навеса, деревянного забора путем их сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Губайдуллина В. Ф. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере по 400 рублей 00 копеек.

Взыскать с Губайдуллина Р. В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере 100 рублей 00 копеек.

Взыскать с Губайдуллиной И. А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере 100 рублей 00 копеек.

В остальной части иска Администрации города Нижневартовска к Губайдуллину В. Ф., Губайдуллину А. В., Губайдуллину Р. В., Отказать во встречном иске Губайдуллину В. Ф. и Губайдуллиной И. А. к Администрации города Нижневартовска о признании дома жилым и о признании права собственности на жилое помещение

Губайдуллиной И. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись М.С. Атяшев

Копия верна:

Судья М.С. Атяшев