Решение от 21.10.2021 по делу № 2а-4785/2021 от 03.08.2021

Дело №2а-4785/2021

УИД 27RS0004-01-2021-005773-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года                                                                              г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.Д.

с участием представителя заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Горковенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономно области Левитан Сюзанны Юрьевны к Егорову Сергею Александровичу об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономно области Левитан С.Ю. обратилась в суд с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Егорова С.А. В обоснование административного иска указано, что в отношении должника Егорова С.А. в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждены исполнительные производства о взыскании с него штрафов по делам об административных правонарушениях, а также задолженности по налогам на основании решений Инспекций Федеральной налоговой службы на общую сумму задолженности <данные изъяты> руб. В установленный для добровольного исполнения требований срок Егоров С.А. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Егорова С.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением суда от 30.08.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительному производству ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска.

Административный истец ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в лице судебного пристава-исполнителя Левитан С.Ю., ответчик Егоров С.А., заинтересованное лицо ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Горковенко С.А. указал, что требования искового заявления поддерживает, просит удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что стороны не представили иных доказательств, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным разрешать заявленный иск по имеющимся материалам.

Судом установлено, что в отношении административного ответчика Егорова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые возбуждены на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, с назначением административных штрафов в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 139849/20/27004-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые возбуждены на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Крым, с назначением административных штрафов в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Егорова С.А. транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб.

Из постановлений о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из представленных истцом материалов следует, что исполнительные производства объединены в сводное, с присвоением номера №-СД, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств тому, что постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись в адрес должника Егорова С.А. и получены последним.

Из постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что судебный пристав-исполнитель постановил: направить копию настоящего постановления в адрес должника – <адрес>. Однако доказательств тому, что постановления были отправлены, в материалы дела не представлено.

Административным истцом представлены направленные в адрес должника требования об оплате задолженности по всем исполнительным производствам.

Данные требования были направлены последнему в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Из данных требований следует, что судебным приставом-исполнителем рассмотрены материалы всех исполнительных производств и должнику предложено в 1-дневный либо 3-х дневный срок оплатить задолженность в полном объеме, также указано, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Вместе с тем, указанные требования не содержат данных о реквизитах, на которые должны быть перечислены суммы долга, не указаны способы оплаты задолженности.

Рассматривая спор, суд учитывает, что в соответствии со справкой ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Егоров С.А., был зарегистрирован по месту жительства: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из телефонограммы, составленной помощником судьи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Егоров С.А. пояснил, что проживает в городе <адрес> Также согласно данной телефонограмме Егоров С.А. уведомлен о намерении установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации в судебном порядке, на что ответчик пояснил, что ему известно только о штрафах ГИБДД.

В материалы дела истцом представлены сводки по исполнительным производствам, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, однако ответы на данные запросы не представлены. В исковом заявлении не указаны обстоятельства о том, что судебным приставом-исполнителем выполнялись исполнительные действия для установления места нахождения должника и они оказались безрезультатными.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 поименованного Закона).

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 67 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 руб. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).

Срок для добровольного исполнения требований в силу статьи 30 этого Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и завершается по прошествии пяти дней.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Однако вопреки изложенному выше административным истцом не представлены доказательства того, что должнику направлены и он получал постановления о возбуждении исполнительных производств и ему был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов; а также не представлены сведения об уклонении Егорова С.А. от добровольного исполнения требований.

Суд учитывает, что направленные судебным приставом-исполнителем и полученные ответчиком требования не могут свидетельствовать о предоставлении должнику возможности для исполнения требований в добровольном порядке.

В связи с чем должник был лишен права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, на ограничение размеров удержания из заработной платы, перечисляемой на счета, в отношении последнего периодического платежа.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства, что должник умышленно не исполнил в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах; административным истцом не представлено доказательств направления должнику копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры в виде установления временного ограничения на выезд Егорова С.А. из Российской Федерации.

При таких данных суд приходит к выводу оставлении требований административного истца без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.