Решение по делу № 2-579/2018 от 26.01.2018

Дело № 2-579/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2018 года                      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Лисицыной М. А.,

с участием старшего помощника прокурора гор. Новочебоксарск Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой города в рамках обращения граждан проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Проверкой был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта <данные изъяты> содержащий информацию о возможности приобретения за определенную плату аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений, дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. Также на странице указан электронный адрес, по которому можно связаться с продавцами. Указанная информация о доступности документов об образовании негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремления к получению будущей профессии, а также подталкивает в перспективе к совершению преступлений с использованием поддельных документов об образовании.

В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Новочебоксарск Кузнецова Н. А. заявление поддержала по изложенным в нем доводам, вновь приведя их суду.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указал на обоснованность требований прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, судом установлено, что 22 января 2018 года прокуратурой гор. Новочебоксарск по обращению граждан была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию, содержащую сведения о продаже документов об окончании общеобразовательных учреждений, дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования, в ходе которой был проверен сайт <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 21 января 2018 года.

Из указанного акта следует, что при открытии на браузере компьютера вышеприведенного интернет-сайта выявлено, что на нем содержится информация о возможности приобретения за определенную плату аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования.

В ходе осмотра вышеприведенного сайта, произведён скриншот страниц, на которых размещена информация о продаже документов об образовании.

В рамках настоящего дела прокурор просит признать информацию, размещенную на указанном Интернет-сайте, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

    Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; этот перечень не является исчерпывающим, в силу пункта 10 части 2 указанной статьи суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Положениями п.5 ст.15, ст.27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 года) предусматривалась выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статья 324 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149 - ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что выявленные нарушения действующего законодательства (реализация на Интернет-сайте документов об образовании без прохождения соответствующего обучения) ущемляют права неопределенного круга лиц, и в первую очередь несовершеннолетних и молодежи, а также способствуют совершению правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным.

Факт размещения на интернет-ресурсе информации о продаже за определенную плату документов о соответствующем образовании в полной мере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, информация о продаже документов об образовании, размещенная на сайте создает угрозу нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Более того, размещенная на вышеприведенном сайте информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, посягающих на порядок управления, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на Интернет-сайте http://<данные изъяты>/ относится к запрещенной для распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить данное решение суда в течение трех дней после его в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                          О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.