Решение по делу № 2а-849/2021 от 13.05.2021

Дело № 2а-849/2021/40RS0017-01-2021-000904-28                копия                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 2 июня 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С., при секретаре Соловьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и УФССП России по Калужской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства,

установил:

13 мая 2021 года в суд поступило административное исковое заявление ООО «АФК» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 7366/20/40036-ИП, возложении на начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 7366/20/40036-ИП, привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

В обоснование исковых требований указано, что 11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7366/20/40036-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству№ 7366/20/40036-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-537/2017 от 12.05.2017, выданного судебным участком № 55 Малоярославецкого района о взыскании задолженности в размере 52 692,96 руб. с должника Болоболова ФИО14 в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Решение суда до настоящего времени не исполнено, постановление об окончании вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не осуществлен полный комплекс мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «АФК» в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого районного отделения судебных приставов в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – старший судебный пристав Малоярославецкого районного отделения судебных приставов, являющаяся представителем административного ответчика УФССП России по Калужской области по доверенности Епифанова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо Болоболов ФИО15. в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании, назначенном на 31 мая 2021 года, был объявлен перерыв до 2 июня 2021 года.

Определением суда от 2 июня 2021 года настоящее дело в части заявленных административным истцом требований о привлечении судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области к административной ответственности производством прекращено.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Калужской области по доверенности - старшего судебного пристава Малоярославецкого районного отделения судебных приставов Епифанову Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями, согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что 7 августа 2017 года на основании судебного приказа № 2-537/2017 от 12 мая 2017 года, выданного судебным участком № 55 Малоярославецкого судебного района Калужской области о взыскании со Болоболова ФИО16. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 52 692,96 рублей судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП Роденковым В.В. возбуждено исполнительное производство.

В рамках данного исполнительного производство судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в целях выявления имущества должника.

3 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП Харченковой Е.С. исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 0 руб. Отменены установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд из Российской Федерации, и ограничения прав должника на его транспортные средства.

20 января 2020 года начальником Малоярославецкого РОСП отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено.

4 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

4 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк».

4 февраля 2020 года и 2 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк».

5 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП Матей Т.В. исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 0 руб. Отменены установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд из Российской Федерации, и ограничения прав должника на его транспортные средства., отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

15 июня 2020 года начальником Малоярославецкого РОСП отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство № 7366/20/40036-ИП возобновлено.

8 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику земельных участков.

22 октября 2020 года указанное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству в отношении Болоболова ФИО17

16 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

31 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в целях выявления имущества должника.

Согласно сведениям, поступившим из Росреестра, за должником 17 апреля 2018 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №9, расположенный по адресу: <адрес> а также зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Как разъяснено в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако судебным приставом-исполнителем в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» не принималось мер, направленных на обращение на него взыскания.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20 марта 2017 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2017 года, заявление Малоярославецкого РОСП удовлетворено, обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по обязательствам его собственника Болоболова ФИО18.

В части 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве указано, что если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (часть 13 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

В материалах сводного исполнительного производства в отношении Болоболова ФИО19. имеются предложения судебного пристава-исполнителя другим взыскателям оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество в виде указанного земельного участка за собой, которые остались без ответа со стороны таких взыскателей.

Административному истцу предложение оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество в виде указанного земельного участка за собой, судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями части 11 статьи 87 Закон об исполнительном производстве не направлялось.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно полученным из ПФР сведениям, Болоболов И.Ю. работал и имел заработок, начиная с июля 2020 года.

Однако постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебным приставом-исполнителем вынесено по сводному исполнительному производству только 31 мая 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству № 7366/20/40036-ИП судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер принудительного исполнения.

Оснований для возложения на начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 7366/20/40036-ИП не имеется, поскольку в настоящее время данное исполнительное производство не окончено, исполнительный документ находится на исполнении.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 7366/20/40036-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области применить по исполнительному производству № 7366/20/40036-ИП необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     подпись             Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                             Г.С.Артёмова