Решение по делу № 8Г-2877/2023 [88-5391/2023] от 24.01.2023

I инстанция – Аганина В.В.

II инстанция – Акульшина Т.В., Мищенко О.А., Олюнина М.В. (докладчик)

Дело №88-5391/2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0031-02-2021-015484-64

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 февраля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В.,

судей Курчевской С.В., Байбакова М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Андрея Николаевича к Территориальному управлению Росимущества в г. Москве о признании незаконным решения, выделении земельного участка, заключении договора аренды земельного участка (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 02-0527/2022)

по кассационной жалобе Герасимова Андрея Николаевича на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2022 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Герасимов А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в городе Москве, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение заинтересованного лица от 06 августа 2021 г. №77-16/24048 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов незаконным, выделить земельный участок, площадью 562 кв.м. с условным номером земельного участка № земельный участок 1 под нежилым зданием с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Каратаевой М.В., заключить договор аренды земельного участка в соответствии с утвержденной формой договора аренды земельного участка без проведения торгов, опубликованной на сайте Территориального Управления Росимущества по г. Москве.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.04.2021 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выделении и предоставлении земельного участка площадью 562 кв. м, условный номер земельного участка № земельный участок 1, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, к заявлению были приложены следующие документы: копии свидетельства о праве собственности, выписки из ЕГРН о земельном участке, схема расположения земельного участка в трех экземплярах, что подтверждается приложениями к письму от 28.04.2021.

25.05.2021 Территориальное Управления Росимущества по г. Москве приняло Решение № 77-16/15685 о проведении проверки в рамках которой запросило Департамент городского имущества г. Москвы и Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы о предоставлении информации, существует ли утвержденный проект межевания территории квартала и проект планировки территории в границах земельного участка с кадастровым № №, с просьбой направить их в адрес Территориального Управления Росимущества по г. Москве. Письмом от 23.06.2021 № 77-16/19260 Территориального Управления Росимущества по г. Москве известило истца о проведении мероприятий по осмотру указанного земельного участка, необходимых для установления фактического использования и исключения обстоятельств, препятствующих принятию решения о разделе земельного участка с последующим представлением его в аренду. Письмом от 06.08.2021 №77-16/24048 Территориального Управления Росимущества по г. Москве отказало в предоставлении в аренду указанного земельного участка на основании п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, якобы согласно представленной схеме в результате раздела земельного участка образуется вклинивание, что препятствует рациональному использованию земельного участка. Истец полагает, что указанный отказ выполнен Территориальным Управлением Росимущества с целью затягивания оформления земельно-правовых отношений, в связи с тем, что проект межевания территории квартала и проект планировки территории указанного земельного участка, как в прочем и других земельных участков г.Москвы находится в общем доступе на сайте Мэрии города Москвы-mos.ru. В подтверждение изложенного, на основании указанных документов, расположенных в общем доступе, кадастровым инженером ФИО11 была изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка и представлена в Территориального Управления Росимущества письмом от 28.04.2021. Кроме того, оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы не только заявителя, но и государственного бюджета, ведь согласно законодательству - оформить земельный участок под принадлежащим мне зданием не только право, но и обязанность. В то время как государственный бюджет не досчитывается арендных платежей, которые бы смог платить истец, заключив соответствующий договор аренды земельного участка.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 января 2022 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, в удовлетворении исковых требований Герасимова А.Н. отказано,

В кассационной жалобе заявитель жалобы выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы, судья приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела усматривается, что сторонами спора являются Герасимов А.Н. и государственный орган - Территориальное управление Росимущества в г. Москве. Характер спора – о признании решения Территориального управления Росимущества в г. Москве от 06 августа 2021 г. №77-16/24048 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов незаконным, то есть оспаривание решения государственного органа.

При этом спор о праве собственности на земельный участок между сторонами отсутствует.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании приведенных норм права и разъяснений по их применению, судья кассационного суда полагает необходимым передать его в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, для разрешения вопроса о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Герасимова Андрея Николаевича к Территориальному Управлению Росимущества в городе Москве о признании незаконным решения, выделении земельного участка, заключении договора аренды земельного участка по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий

Судьи