Решение по делу № 12-454/2021 от 09.09.2021

УИД 21RS0№

№ 12-454/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 октября 2021 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кощенкова К.О. на постановление № Административной комиссии администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесенное в отношении Кощенкова К.О.,

у с т а н о в и л:

Постановлением № Административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары (далее – Административная комиссия) от 20 июля 2021 г. Кощенков К.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Кощенков К.О. подал жалобу с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. В качестве оснований для отмены указывает, что административной комиссией не соблюден порядок привлечения к административной ответственности, постановление об административном правонарушении вынесено неправомочным лицом, считает, что земельный участок, где было припарковано его транспортное средство, не имеет статус территории, занятой зелеными насаждениями.

Защитник Кощенкова К.О. – Кощенков О.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях наступает за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Кощенкова К.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что в 5 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником которого является Кощенков К.О., на озелененной территории, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим фотофункцию: <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 №1006 утверждены Правила благоустройства территории г. Чебоксары.

Согласно п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Факт совершения Кощенковым К.О. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, сведениями ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары о принадлежности транспортного средства Кощенкову К.О. (л.д. 12); фототаблицей, полученной с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Дозор М, из которого видно, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком К 340 ОР 21 расположено около жилого дома на территории, занятой зелеными насаждениями (л.д. 10 оборотная сторона, 13), протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 11), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), фотографиями на компакт-диске.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется, с учетом того, что специальное техническое средство Дозор-М, предназначено для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий г. Чебоксары, имеющим функции фотосъемки. Срок действия поверки на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Выявленное нарушение нашло свое подтверждение при рассмотрении дела по существу, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ получили должную оценку судом на предмет их относимости, допустимости и достаточности.

Порядок привлечения к административной ответственности Кощенкова К.О., установленный КоАП РФ, соблюден.

Действия Кощенкова К.О. административной комиссией обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность за размещение транспортных средств может регулироваться только гл. 12 КоАП РФ несостоятельны, ввиду следующего.

Ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях не затрагивает отношения в сфере безопасности дорожного движения, которые регулируются федеральным законодательством.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории, ответственность за посягательство на которые устанавливается законом субъекта РФ. Субъекты РФ уполномочены на своей территории устанавливать административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

Размещение транспортного средства на зеленых газонах как элементах объекта благоустройства является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Как следует из фотоматериалов, имеющихся в деле об административном правонарушении, транспортное средство, принадлежащее Кощенкову К.О., расположено на газоне, отделенной от проезжей части бордюрным камнем.

Как установлено п. 3.3.3.1 Правил благоустройства территории г. Чебоксары разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта осуществляется с использования бордюрного камня.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25.06.2019 № 20 разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст. 12.9. КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов РФ об административных правонарушениях (абз. 3 п. 17).

Довод Кощенкова К.О. в жалобе о том, что ФИО3 не мог при вынесении обжалуемого постановления возглавлять административную комиссию, в связи с чем обжалуемое постановление вынесено неправомочным лицом также является несостоятельным.

Обжалуемое постановление № о назначении наказания об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административной комиссией в составе председательствующего ФИО3, секретаря Кудряшовой М.Л. и членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Решением № 330 Чебоксарского городского Собрания депутатов от 8 июня 2021 г. внесены изменения в решение Собрания от 25 марта 2021 г. № 184, принято пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Образовать городскую административную комиссию, а также административные комиссии администраций Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары»; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Утвердить председателей городской административной комиссии, а также административных комиссий администраций Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары согласно приложению»; 3) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Функции по утверждению и внесению текущих изменений в составы административных комиссий и вопросы материально-технического обеспечения возложить на главу администрации города Чебоксары Чувашской Республики и глав администраций Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары». При этом из решения следует, что функции по утверждению и внесению изменений в административные комиссии возложены, в тои числе, на глав районов г. Чебоксары.

Согласно сведениям, содержащимся на официальной сайте администрации Калининского района г. Чебоксары в сети «Интернет», главой администрации утвержден состав административной комиссии, где включен Якимов В.В. – начальник территориального отдела поселков Альгешево и Южный администрации <адрес>, как заместитель председателя комиссии. Поскольку в компетенцию главы <адрес> входит утверждение и изменение состава административных комиссий и ФИО3 входит в состав комиссии, то довод о вынесении постановления неправомочным лицом является несостоятельным.

Вопреки доводам жалобы постановление об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Кощенкова К.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Кощенкова К.О. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В момент совершения правонарушения вступивших в законную силу постановлений о признании виновным Кощенкова К.О. в аналогичных правонарушениях не имеется.

Исходя из изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым изменить назначенную ему меру наказания в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление № Административной комиссии администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесенное в отношении Кощенкова К.О., изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья          О.С. Захарова