Решение от 14.03.2022 по делу № 2-2/2022 (2-603/2021;) от 19.04.2021

Гр.дело № 2-2/2022

39RS0011-01-2021-000700-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сухановской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к Чернявскому Евгению Владимировичу о признании отсутствующим права собственности на земельные участки и расположенные на них артезианские скважины,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Зеленоградский городской округ» обратилась в суд с иском к Чернявской Л.И. о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости. В обоснование указали, что на земельном участке с КН № расположены артезианские скважины с КН № и с КН №, на земельном участке с КН № расположена артезианская скважина с КН №. Указанные земельные участки и скважины принадлежат на праве собственности Чернявской Л.И. Ссылаясь на положения т.1.1, 1.2, 2.3, 11 Закона «О недрах» полагают, что указанные земельные участки и расположенные на них артезианские скважины незаконно приобретены ответчицей. Кроме того, они могут быть использованы только на основании лицензии индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Полагают, что данные объекты являются муниципальной собственностью.

С учетом уточнения, ссылаясь на ст.304 ГК РФ, просили признать отсутствующим право собственности Чернявской Л.И. на артезианские скважины с КН №, с КН № расположенные на земельном участке с КН № по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Заостровье. Признать отсутствующим право собственности Чернявской Л.И. на артезианскую скважину с КН №, расположенную на земельном участке с КН № по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Заостровье. Признать отсутствующим право собственности Чернявской Л.И. на земельные участки с КН № и с КН №

В последующем заявленные требования были уточнены, произведена замена ответчика с Чернявской Л.И. на Чернявского Е.В. в связи с регистрацией за ним права собственности на спорные объекты недвижимости. Также дополнили, что земельные участки с КН 39:05:040601:53 и с КН 39:05:040601:52 ограничены в обороте и в соответствии с п.14 ч.5 ст. 27 ЗК РФ не могут находиться в частной собственности. Данные земельные участки относятся к участкам неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляет администрация муниципалитета. В силу этого администрация просит признать отсутствующим право собственности не на участки недр, а на земельные участки, ограниченные в обороте. При этом считают свои права нарушенными тем, что администрация не может распоряжаться данными земельными участками – передать гарантирующему поставщику для осуществления водоснабжения территории поселка. Чернявский Е.В. не является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения. Гарантирующими поставщиками на территории г. Зеленоградска является ООО «Водоснабжение», а на территории Зеленоградского городского округа – МКП «Водоканал Зеленоградского городского округа».

Кроме того, полагают, что данные земельные участки несоразмерны находящимся на них артезианским скважинам, полагая, что для обслуживания скважин нужны земельные участки меньшей площади, а ответчик не доказал обоснованность необходимости земельных участков таких размеров для обслуживания артезианских скважин. Ссылаясь на положения ст. 19 Федерального закона «О недрах» считают, что ответчик не вправе использовать скважины, являющимися источниками централизованного водоснабжения. Лицензия на добычу недр им не получена.

Просили признать отсутствующим право собственности Чернявского Е.В. на артезианские скважины с КН №, с КН №, расположенные на земельном участке с КН №; на артезианскую скважину с КН №, расположенные на земельном участке с КН № по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Заостровье. Признать отсутствующим право собственности Чернявского Е.В. на земельные участки с КН № и с КН №.

С 01.01.2022 г. орган местного самоуправления в Зеленоградском районе Калининградской области именуется МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (Решение Окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 21.12.2021 № 144)

Представитель истца администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности Божинская А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в случае удовлетворения иска администрация намерена передать земельные участки со скважинами гарантирующему поставщику. Она не располагает сведениями о наличии у гарантирующего поставщика лицензии на пользование недрами в границах спорных земельных участках, но считает, что администрация понудит гарантирующего поставщика такую лицензию получить. Признать отсутствующим право собственности на артезианские скважины просит на основании ст. 19 закона «О недрах», также ссылалась на принцип единства земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости. Полагает, что поскольку первый пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения находится в границах спорных земельных участков, то земельный участок и в остальной части не может находиться в частной собственности.

Ответчик Чернявский Е.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что за разъяснением порядка получения лицензии он обратился в СевЗапНедра. Ранее УК «Береговое» была получена лицензия на геологоразведку, так как не знали, что можно получить лицензию сразу и на разведку и на добычу. Своевременно лицензию не оформил в связи со значительной стоимостью оформления документов. Пояснил, что он регулярно проводит в лаборатории Роспотребнадзра проверку проб воды, вода надлежащего качества.

Представитель ответчика Чернявского Е.В. по ордеру и третьего лица Чернявской Л.Н. по доверенности, Зарицкий А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска администрации возражал, полагал, что нет оснований для его удовлетворения, считает администрацию не надлежащим истцом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности Гудкова В.П. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. Пояснила, что санитарно-эпидемиологические требования ИП Чернявский не соблюдает, соответствующие заключения на использование артезианских скважин ему не выдавались, плана проверки качества воды у него не имеется. Проекты ЗСО не утверждались. Роспотребнадзор проверки в отношении него не проводил, в связи с отсутствием обращений. Вопросы о привлечении к ответственности, о понуждении к оформлению документов не рассматривались.

Представители третьих лиц Департамента недропользования и природопользования, Правительства Калининградской области, СевЗапНедра, Роспотребнадзора РФ, третьи лица Чернявская Л.И., Тёплая С.С., Астахов С.Г., Кузнецов О.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Севзапнедра по доверенности Кочарян А.В. ранее в судебном заседании поясняла, что за получением лицензии на геологоразведку или добычу недр на спорных земельных участках к ним ИП Чернявский и иные лица не обращались. Исходя из месторасположения спорных скважин, вероятнее всего, они могут быть отнесены к одному участку недр.

Из письменных пояснений начальника Севзапнедр Растрогина А.Е. следует, что участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризированного блока недр, при определении границ которого учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и другие факторы. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Для геологического изучения участки в соответствии с лицензией предоставляются без существенного нарушения целостности недр, им придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. В границах спорных земельных участков лицензии на право пользования недрами не предоставлялись, полезные ископаемые, числящиеся на государственном балансе, отсутствуют. Проект перечня участков недр местного значения, расположенных на спорных земельных участках, от соответствующего органа исполнительной власти Калининградской области им на согласование не поступал. Участки недр, распложенные на спорных земельных участках, не относятся к участкам недр федерального значения. ИП Чернявским не подавалась заявка на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод для целей питьевого или технического водоснабжения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008 установлено, что АОЗТ «Береговое» было создано в 1992 году в результате реорганизации колхоза им.Ленина и являлось правопреемником колхоза. Артезианские скважины №№ 2456, 1377, 1788 были включены в перечень имущества бывшего колхоза им. Ленина, которое вошло в уставный фонд АОЗТ «Береговое». 07.06.2007 за ЗАО «Береговое» было зарегистрировано право собственности на указанные артезианские скважины. Постановлением Главы администрации МО «Зеленоградский район» № 144 от 06.02.2004 указанные скважины приняты в муниципальную собственность. Однако, поскольку при этом право собственности ЗАО «Береговое» на указанные скважины оспорено не было, судом сделан вывод о незаконности постановления в данной части. (т.2 л.д. 57-61)

04.11.2009 между ЗАО «Береговое» и Тёплой С.С. был заключен договор купли-продажи, на основании которого последняя приобрела право собственности на артезианские скважины №№ 2456, 1377, 1788, и земельные участки с КН №, №, расположенные в п. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области. (т.2 л.д. 199-204)

02.09.2011 между Тёплой С.С. и Астаховым С.Г. был заключен договор купли продажи артезианских скважин №№ 2456, 1377, 1788, и земельных участков с КН №, №, расположенных в п. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области. (т.3 л.д. 113-115)

20.08.2013 между Астаховым С.Г. с одной стороны, Кузнецовым О.А. и Чернявской Л.И. с другой стороны был заключен договор купли продажи, на основании которого Кузнецов О.А. и Чернявская Л.И. приобрели по 1/2 доли каждый в праве собственности на артезианские скважины №№ 2456, 1377, 1788, и земельные участки с КН №, №, расположенные в п. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области. (т.1 л.д. 66-67)

22.04.2014 между Кузнецовым О.А. и Чернявской Л.И. был заключен договор купли-продажи 1/2 доли артезианских скважин №№ 2456, 1377, 1788, и земельных участков с КН №, №, расположенных в п. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области. (т.1 л.д. 73-74)

22.12.2021 между Чернявской Л.И. и Чернявским Е.В. заключен договор купли-продажи артезианских скважин № 2456 с КН №, № 1377 с №, № 1788 с КН №, и земельных участков с КН №, №, расположенных в п. Заостровье Зеленоградского района Калининградской области. 28.12.2021 к указанному договору между сторонами заключено дополнительное соглашение, в котором уточнен предмет договора.

Согласно выпискам из ЕГРН:

- артезианская скважина № 2456 стоит на кадастровом учете с 02.11.2011 с КН № и распложена в границах земельного участка с КН №;

- артезианская скважина № 1377 стоит на кадастровом учете с 22.10.2009 с КН № и распложена в границах земельного участка с КН №

- артезианская скважина № 1788 стоит на кадастровом учете с 19.12.2013 с КН № и распложена в границах земельного участка с КН №

- земельный участок с КН №, площадью 3600 кв.м, расположен в п. Заостровье Зеленоградского района, из земель населенных пунктов, под артезианский колодец, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет 29.06.2006, границы его установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- земельный участок с КН №, площадью 3600 кв.м, расположен в п. Заостровье Зеленоградского района, из земель населенных пунктов, под артезианский колодец, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет 29.06.2006, границы его установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На все указанные артезианские скважины и земельные участки, на которых они расположены, 10.01.2022 зарегистрировано право собственности Чернявского Е.В. (т.3 л.д. 145-173)

13.04.2016 Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области УК Береговое была выдана лицензия на пользование недрами КЛГ 80047 ВП для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Заостровье МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области, расположенных в границах земельных участков № до 15.02.2021. Указанная лицензия была аннулирована Приказом от 04.05.2021 № 180. (т.3 л.д.91-101)

Материалами дела подтверждается, что ИП Чернявскому Е.В. с 2014 по 2021 годы установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения пос. Заостровье и пос. Куликово МО «Зеленоградский городской округ». ИП Чернявский Е.В. является поставщиком холодного водоснабжения в п. Заостровье и пос. Куликово Зеленоградского района. (т.2 л.д. 63-64, 106-115)

Согласно заключению эксперта № ЗЭ-0135-2021 от 28.01.2022, выполненного ООО «НЦ «Балтэкспертиза» на основании определения суда, фактическая производительность скважины № 1377 с КН № составляет 369 м3 в сутки; скважины № 1788 с КН № – 318 м3 в сутки; скважины № 2456 с КН № – 59 м3 в сутки. Общий объем добычи воды в сутки тремя спорными артезианскими скважинами составляет 746 м3 в сутки. (т.3 л.д. 2-64)

Указанным заключением эксперта, а также справкой кадастрового инженера ФИО11 подтверждается, что спорные артезианские скважины соединены между собой и функционируют в единой системе водоснабжения п. Заостровье Зеленоградского района. (т.3 л.д. 182-183)

В соответствии со ст. 304, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 1.2Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 2.1 и 2.3 указанного Закона, предусмотрена классификация участков недр, которые делятся на участки недр федерального значения и участки недр местного значения.

Согласно п.3 ст. 2.3 указанного Закона, к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В силу ст. 1.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах", органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

Вместе с тем ст. 5 указанного Закона, которой были предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования, утратила силу с 01.01.2022 (Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ).

Все полномочия в сфере регулирования отношений недропользования относятся к компетенции федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях, в том числе государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, за исключением участков недр местного значения, а также за исключением запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки; согласование перечней участков недр местного значения, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или отказ в согласовании указанных перечней; установление порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или отказа в согласовании указанных перечней, а также внесения в них изменений; участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами; установление порядка пользования участками недр местного значения. (ст.ст. 3, 4 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах")

В соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 N 429 (ред. от 22.10.2020), Границы участков недр местного значения устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении участков недр, не относящихся к участкам недр местного и федерального значения – территориальными органами Федерального агентства по недропользованию. (п.2)

Согласно п.п.3, 4 указанного Положения, описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части. Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округа санитарной охраны (зон строгого режима) и контуры размещения проектных водозаборных сооружений.

Исходя из приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», как орган местного самоуправления, не имеет полномочий по распоряжению недрами, являющимися государственной собственностью, а также участками недр, в том числе местного значения.

При этом, вопреки ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что спорные артезианские скважины и земельные участки, на которых они расположены, входят в один или более участков недр местного значения, границы которых определены в соответствии с действующим законодательством.

Доводы о том, что участки недр местного значения должны находится в муниципальной собственности, не нашли своего подтверждения и противоречат положениям ст.ст. 1.2, 2 Закона «О недрах», относящих недра к государственной собственности. По смыслу абзаца третьего ст. 1.2 Закона «О недрах», по условиям лицензии в муниципальной собственности могут находиться добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы.

При этом, в соответствии со ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах", земельные участки, в том числе водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.3 ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

По смыслу п.3 ч.2 ст. 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Исходя из указанных положений закона, суд полагает, что в случае получения гарантирующей организацией СКП «Водоканал Зеленоградского городского округа» или иным лицом лицензии на право пользования недрами, распложенными в границах спорных земельных участков, может быть поставлен вопрос об их изъятии у Чернявского Е.В. для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.01.2022) "О водоснабжении и водоотведении", организация водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом, по смыслу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.01.2022) "О водоснабжении и водоотведении", под организациями, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), а также горячее водоснабжение, понимаются юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, или, соответственно, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к данным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем. (п.п.15, 16)

Под объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. (п.14)

Таким образом, ИП Чернявский Е.В. вправе оказывать услуги по водоснабжению населения. То обстоятельство, что он, вопреки требованиям закона, осуществляет вододобычу без лицензии на пользование недрами, а также не выполняет требования санитарно-эпидемиологических правил, может повлечь привлечение его к соответствующей ответственности, но не является основанием для признания отсутствующим права собственности на артезианские скважины и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно пп. 2.2.1 и 2.2.1.1. Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002), границы первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

В силу ч.1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 ч.5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п.13 ст. 105 ЗК РФ, могут быть установлены водоохранные зоны с особыми условиями использования территорий.

При этом, согласно ч.3 ст. 104 ЗК РФ, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Водоохранные зоны спорных артезианских скважин составляют не значительную часть земельных участков с КН №, № что подтверждается схемой расположения водопроводных сетей, составленной кадастровым инженером ФИО11 (т.3 л.д. 183)

Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предполагает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ).

Исходя из приведенных положений закона, и обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания отсутствующим права собственности Чернявского Е.В. на спорные объекты недвижимости. Как видно, положениями ст. 19 Закона РФ "О недрах" не регламентируются права на земельные участки, на которых расположены артезианские скважины, в том числе используемые в целях предпринимательской деятельности, и не исключается возможность их нахождения в частной собственности. Ни спорные артезианские скважины, ни земельные участки в собственности или распоряжении муниципалитета никогда не находились, передавались в качестве средств уставного капитала из колхоза им. Ленина в АОЗТ «Береговое» и в последующем по договорам купли-продажи в собственность граждан. Оснований полагать, что право собственности кого-либо из предыдущих собственников спорного имущества возникло не законно, у суда не имеется.

Довод о несоразмерности спорных земельных участков расположенным на них объектам недвижимости – артезианским скважинам, суд полагает не имеющим правового значения по делу, поскольку Чернявский Е.В. является собственником данных объектов недвижимости на основании договора купли-продажи заключенного с Чернявской Л.И. и не обращался в администрацию за их предоставлением для обслуживания артезианских скважин. В силу этого указанные в уточненном иске разъяснения Конституционного Суда РФ в определении от 23.04.2020 № 935-О к спорным правоотношениям не применимы.

При этом суд полагает, что администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» выбран не надлежащий способ защиты права. Более того, удовлетворение заявленных требований повлечет прекращение водоснабжения населения п. Заостровье и п. Куликово, поскольку ИП Чернявский Е.В. не сможет продолжать оказывать данные услуги населению, а в силу закона администрация не вправе предоставить спорные земельные участки новому поставщику в отсутствие лицензии на пользование недрами и без проведения торгов.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств дела и положений закона, суд полагает заявленные исковые требования о признании отсутствующим права собственности Чернявского Е.В. на артезианские скважины с КН №, с КН №, с КН № и на земельные участки с КН № и с КН № не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что меры, принятые в целях обеспечения исковых требований администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ № ░ ░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ № ░ ░░ № ░ ░ ░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 39:05:040601:53 ░ ░ ░░ 39:05:040601:52 ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ №, ░ ░░ № ░ ░░ №, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ №, ░ ░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 21 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ -

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░