Решение по делу № 33-19/2024 (33-1188/2023;) от 23.11.2023

Председательствующий – Иваныш И.В. дело №33-19/2024 (33-1188/2023)

номер дела в суде первой инстанции 2-496/2023

УИД 02RS0009-01-2023-000526-46

номер строки в статистическом отчете 2.148

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.,

судей – Ялбаковой Э.В., Романовой В.Н.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Чемальского района на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 21 сентября 2023 года, которым

частично удовлетворены исковые требования Белоконя Н.Н., Белоконь Н.Г. к администрации Чемальского района о возложении обязанности обеспечить проезд (проход) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 477 983,84 рублей в пользу Белоконя Н.Н., взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 483 895,50 рублей в пользу Белоконь Н.Г.

На администрацию Чемальского района возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проезд (проход) к земельному участку для строительства объектов рекреации с кадастровым номером №, площадью 14 809 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, и земельному участку с кадастровым номером №, площадью 14 081 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, на землях особо охраняемых территорий и объектов.

В удовлетворении исковых требований Белоконя Н.Н., Белоконь Н.Г. к администрации Чемальского района о взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 477 983,84 рублей в пользу Белоконь Н.Н., взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 483 895,50 рублей в пользу Белоконь Н.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Романовой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоконь Н.Н. и Белоконь Н.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Чемальского района о возложении обязанности обеспечить проезд (проход) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 477 983,84 рублей в пользу Белоконя Н.Н., взыскании убытков по оплате арендной платы в размере 483 895,50 рублей в пользу Белоконь Н.Г. Иск мотивирован тем, что Белоконю Н.Н. и Белоконь H.Г. на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Распоряжением администрации Чемальского района от 01.06.2021 года № истцам предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации подъездной дороги, для которой не требуется разрешение на строительство. Однако на указанном земельном участке, предоставленном для размещения дороги (подъезда), находится массив древесно-кустарниковой растительности, что препятствует использовать его в тех целях, для которых он предоставлен. Для использования земельного участка с кадастровым номером № необходимо провести определенные работы по своду кустарников и деревьев. Такие действия истцы самостоятельно провести не вправе, они лишены возможности использовать земельные участки, находящиеся у них на праве аренды, поскольку проезд к земельным участкам отсутствует. МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» отказано в выдаче разрешения на вырубку деревьев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Истцами ежегодно своевременно вносится арендная плата, Белоконем Н.Н. уплачено 477 983,84 рубля, Белоконь Н.Г. - 483 895,50 рублей, вместе с тем, истцы лишены возможности использовать арендуемые земельные участки по их функциональному назначению по причинам нарушения их прав со стороны арендодателя.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Чемальского района, в апелляционной жалобе указывает, что в исковом заявлении не содержалось требование об обеспечении прохода к земельным участкам и не указывалось на его отсутствие, тем не менее, суд принял решение о возложении обязанности администрации обеспечить такой проход. Администрацией района в рамках действующего законодательства приняты меры по обеспечению доступа истцов к арендованным ими земельным участкам. Истцы не лишены права организовать проезд к своему участку путем установления частного сервитута через граничащие земельные участки, однако истцы не видят иного способа обеспечить проезд к арендуемым земельным участкам иначе как путем сруба деревьев, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, которые являются многолетними хвойными деревьями и находятся вблизи границы застройки населенного пункта с.Чемал, их уничтожение приведет к нарушению прав на благоприятную среду обитания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Белоконя Н.Н., Белоконь Н.Г. – Давыдов М.В. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, законность решения в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя администрации МО «Чемальский район» Четвернину А.И., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Белоконя Н.Н. и Белоконь Н.Г. – Давыдова М.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда в части отказа истцам в удовлетворении требований к ответчику о взыскании убытков по оплате арендной платы не обжалуется, предметом проверки со стороны суда апелляционной инстанции не является.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота земельных участков (указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст.615 Гражданского кодекса РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору, в том числе потребовать от арендодателя безвозмездного устранения недостатков имущества.

Как следует из материалов дела, собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № является муниципальное образование «Чемальский район».

По договору аренды № от 29.03.2010 года администрацией Чемальского района ООО «К.» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 14081 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства культурно-оздоровительных объектов, сроком на 49 лет. Права и обязанности по данному договору аренды земельного участка переданы Белоконь Н.Г на основании договора об уступке прав от 09.12.2019 года.

10.10.2012 года между администрацией Чемальского района и У. С.В. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 14809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства объектов рекреации, сроком на 49 лет. На основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 09.12.2019 года права и обязанности по договору аренды переданы Белоконь Н.Н.

Администрацией Чемальского района истцам выданы разрешения от 27.09.2021 года № и № на строительство объектов капитального строительства - базы отдыха.

26.05.2021 истцы обратились с заявлением в администрацию Чемальского района о выдаче разрешения на использование без предоставления земельного участка площадью 3045 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: транспорт, сроком на 48 лет.

Распоряжением администрации Чемальского района № от 01.06.2021 года истцам предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №, для размещения и эксплуатации подъездной дороги, для размещения которой не требуется разрешение на строительство.

В ответе МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» № от 03.08.2021 года на заявление Белоконя Н.Н. и Белоконь Н.Г. отказано в выдаче разрешения на вырубку деревьев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Из ответа прокуратуры Чемальского района от 10.09.2021 года следует, что фактически отказ МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» в выдаче разрешения на вырубку деревьев обусловлен отсутствием регламентации порядка выдачи порубочных билетов администрацией Чемальского района, в том числе оснований их выдачи и оснований для отказа в такой выдаче.

По результатам рассмотрения представления прокурора постановлением администрации Чемальского района № от 28.03.2022 года утвержден Порядок предоставления древесины на землях МО «Чемальский район» и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В уведомлении № от 25.08.2023 года, адресованном истцам, МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» указывает, что согласно Порядку предоставления древесины на землях МО «Чемальский район» разрешение на свод деревьев не представляется возможным, поскольку предлагаемые к своду деревья не являются буреломом, ветровалом или сухостоем, деревьями, угрожающими строениям, жизни и здоровью людей, а также не является случаем целевого использования земельного участка без свода деревьев.

В ответе от 17.11.2021 года на обращение Белоконь Н.Г. прокуратура Чемальского района сообщает, что вопрос о возможности свода деревьев с земельного участка с кадастровым номером 04:05:071002:728 может быть решен после завершения работ по корректировке границ Чемальского лесничества.

Согласно ответу Минприроды Республики Алтай от 27.12.2023 года границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с землями лесного фонда не пересекаются. Границы Чемальского лесничества внесены в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы Чемальского лесничества.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что к предоставленным истцам земельным участкам не обеспечена доступность, предоставленный для размещения и эксплуатации подъездной дороги земельный участок с кадастровым номером № не может использоваться в тех целях, для которых был предоставлен (наличие массива древесно-кустарниковой растительности).

Учитывая, что истцы при надлежащем исполнении ими обязанностей по договору аренды, в том числе оплате арендных платежей, лишены возможности пользоваться земельными участками в соответствии с целевым назначением арендованного имущества - для строительства базы отдыха ввиду предоставления арендодателем такого имущества в состоянии, не соответствующем назначению имущества (отсутствует доступ к земельным участкам), а доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости возложения на администрацию Чемальского района обязанности обеспечить проезд (проход) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №.

При этом неправильное применение судом первой инстанции норм права не привело к принятию неверного решения по существу спора.

Довод жалобы о том, что администрацией Чемальского района приняты меры по обеспечению доступа истцов к арендуемым земельным участкам, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Принятые Белоконем Н.Н. и Белоконь Н.Г. попытки обеспечить возможность использования арендованных ими земельных участков по его целевому назначению путем обращения, в том числе в администрацию Чемальского района, МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», не привели к желаемому результату (возможности использования земельных участков по целевому назначению), однако арендодателем обязанность в виде обеспечения арендаторов реальной возможностью использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением исполнена не была

Указание в жалобе на необходимость вырубки деревьев на участке с кадастровым номером № при обеспечении проезда (прохода), что приведет нарушению прав на благоприятную среду, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку такие мероприятия могут рассматриваться в рамках определения способа обеспечения проезда (прохода), однако судом на администрацию Чемальского района возложена лишь обязанность обеспечить проезд (проход) к арендуемым земельным участкам, способ не установлен и может быть определен ответчиком.

Вопреки утверждению апеллянта истцы как арендаторы земельных участков, обладающие обязательственным правом, не относятся к лицам, в интересах которых по их требованию законом предусмотрена возможность установления сервитута, являющегося вещным правом.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, так как не содержат оснований к его отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов суда по существу спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чемальского района – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья Е.А. Кокшарова

Судьи Э.В. Ялбакова

В.Н. Романова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2024 года.