Решение по делу № 2-2142/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-2142/2019

УИД 33RS0011-01-2019-003008-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 03 сентября 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца Кузиной Н.Н., ответчика Демидова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к Демидову С. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к Демидову С.В. о возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты>) со стороны <адрес>; демонтажа ограждения из досок, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>) со стороны <адрес>, вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются Демидов С.В.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>) без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж. Используется участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками домов <№> и <№> по <адрес>. С северной и южной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенной в кадастровом квартале <№> Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота из досок.

По фактическому использованию западная граница участка проходит по существующему ограждению, выполненному из досок, высотой около <данные изъяты> м. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что от границы участка с кадастровым номером <№> принадлежащего Демидову С.В. на праве собственности, с западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования (кадастровый квартал <данные изъяты>) установлено ограждение из досок, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№>, имеет примерную площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразгранчиенной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Данный земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. самовольно занят и используется Демидовым С.В. в личных целях, а также под обустройство части гаража, который выступает за границу участка с кадастровым номером <№> на <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что Демидов С.В. использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> Демидову С.В. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, забор из деревянных досок, часть кирпичного гаража не демонтированы, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности Кузина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Демидов С.В. в судебном заседании с заявленными требованиями администрации города Коврова согласился, в связи с необходимостью проведения достаточно большого объема строительных работ просил увеличить срок для демонтажа забора из деревянных досок и части кирпичного гаража.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Демидову С. В., что подтверждается выпиской их ЕГРН от <дата> <№>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, гараж. Используется участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками домов <№> и <№> по <адрес>. С северной и южной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенной в кадастровом квартале <№> Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота из досок.

По фактическому использованию западная граница участка проходит по существующему ограждению, выполненному из досок, высотой около <данные изъяты> м. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что от границы участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего Демидову С.В. на праве собственности, с западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования (кадастровый квартал <№>) установлено ограждение из досок, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> имеет примерную площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Данный земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. самовольно занят и используется Демидовым С.В. в личных целях, а также под обустройство части гаража, который выступает за границу участка с кадастровым номером <№> на <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что Демидов С.В. использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> Демидову С.В. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, забор из деревянных досок, часть кирпичного гаража не демонтированы, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая заявленный истцом срок для исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в закону силу, разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать Демидова С. В., <дата> года рождения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты>) со стороны <адрес>; демонтажа ограждения из досок, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> со стороны <адрес>, вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с Демидова С. В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.