Решение по делу № 33а-9682/2019 от 01.07.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Басинская Е.В.      Дело №33а-9682/2019 А-3.022а

15 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой Д.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по административному иску Соколовой Татьяны Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Соколовой Т.Н. – Однолько П.Ю.

на решение суда Октябрьского района г.Красноярска от 26 марта 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Соколовой Татьяны Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Т.Н. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, просит признать незаконным решения от 30.11.2018г. № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № возложении обязанности перераспределить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Соколова Т.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 746 кв.м., который расположен по адресу: <адрес>. Ответом ДМИиЗО администрации г.Красноярска от 30.11.2018г. административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, указанный участок расположен в двух территориальных зонах Ж-1 и ИТ. Считает данный отказ незаконным, т.к. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет до утверждения указанных выше Правил. Кроме того, часть земель, за счет которых осуществляется перераспределение, относится только к одной зоне Ж-1.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Соколовой Т.Н. – Однолько П.Ю. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неверное толкование норм действующего земельного законодательства и имеющихся в материалах дела документов.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Подпункт 3 пункта 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Отказывая в иске суд первой инстанции сделал вывод о том, что испрашиваемый земельный участок, в случае его образования, будет являться вновь созданным объектом недвижимого имущества, поэтому на него распространяются правила, действующие на момент его создания.

Действительно, Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённые Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года №В-122, в пункте 3 статьи 11 содержат запрет формирования одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах.

Однако, как следует из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В пункте 4 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Соколовой Т.Н. на праве собственности, как это следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 11 оборот). Основанием для возникновения права собственности явилось Постановление администрации г. Красноярска №1549 от 31.10.1997 года. Категория земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для ведения садоводства.

Отнесение земельного участка к двум территориальным зонам Ж-1 и ИТ состоялось после принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённые Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года №В-122.

Подпункт 4 пункта 1 статья 34 ГрК РФ указывает, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Подпункт 3 пункта 2 статьи 34 ГрК РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков.

Отнесение земельного участка принадлежащего Соколовой Т.Н. к двум территориальным зонам Ж-1 и ИТ было произведено с нарушением вышеприведённых положений ГрК РФ.

Таким образом, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Соколовой Т.Н. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по тому основанию, что вновь образуемый участок будет располагаться в двух территориальных зонах Ж-1 и ИТ нельзя признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и исковые требования Соколовой Т.Н. удовлетворить в части признания отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в заключении с ней соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, изложенного в письме от 30.11.2018г. №.

При этом судебная коллегия полагает, что на административного ответчика - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление обращение Соколовой Т.Н. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в течении одного месяца после вступления апелляционного определения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Октябрьского района г.Красноярска от 26 марта 2019 года отменить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в заключении с Соколовой Татьяной Николаевной соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, изложенного в письме от 30.11.2018г. №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска вновь рассмотреть обращение Соколовой Татьяны Николаевны о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца после вступления настоящего апелляционного определения суда в законную силу.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Мирончик И.С.