Решение по делу № 2-10959/2024 от 13.06.2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Викторовой Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП Исафовой Н. С. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №) государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Указал, что на основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Указал, что согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия еловека от ДД.ММ.ГГ № (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Истец указал, что статья 40 Закона № закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Указал, что пунктом 7 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона № установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Указал, что «Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Указал, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу^: <адрес> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурса, установлено следующее.

Истец указал, что Индивидуальный предприниматель Исафова Н. С. осуществляет реализацию товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), без регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции.

Указал, что на основании установленного, в рамках ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 248-ФЗ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Юго-Восточном административном округе <адрес> ответчику было объявлено.

Указал, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ. в связи с реализацией маркированного товара № сигареты с фильтром «Chapman Голд ОР» (номер отклонения в системе №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ <...>, номер чека на реализацию №).

Указал, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ в связи с реализацией маркированного товара № сигареты с фильтром (номер отклонения в системе №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ <...>, номер чека на реализацию №).

Истец указал, что возражений от ответчика в отношении вышеуказанных предостережений или уведомлений об исполнении предостережений в адрес Территориального отдела не поступало.

Просил признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия Исафовой Н. С., осуществляющей реализацию товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), без регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции; обязать Исафову Н. С. прекратить противоправные действия посредством регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции; обязать Исафову Н. С. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Р. агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГ).

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в суд не явился, извещен. Конверт возвращен, в связи с чем, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ суд расценивает как надлежащее извещение.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГ №, Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статья 40 Закона № закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 7 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона № установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван

гарантировать подлинность и качество изделия.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: <адрес> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных

страниц названного Ресурса, установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Исафова Н. С. осуществляет реализацию товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), без регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции.

На основании установленного, в рамках ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 248-ФЗ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Юго-Восточном административном округе <адрес> ответчику было объявлено.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ в связи с реализацией маркированного товара № сигареты с фильтром «Chapman Голд ОР» (номер отклонения в системе № зарегистрировано ДД.ММ.ГГ <...> номер чека на реализацию №).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ в связи с реализацией маркированного товара № сигареты с фильтром (номер отклонения в системе №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ <...>, номер чека на реализацию №).

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, поскольку поданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> иск к ИП Ф. заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

На основании выше изложенному, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению и подтверждаются материалами дела.

Следует признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия Исафовой Н. С., осуществляющей реализацию товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), без регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции; обязать Исафову Н. С. прекратить противоправные действия посредством регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции; обязать Исафову Н. С. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Р. агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГ).

Согласно ст.98 ГПК РФ, взыскать с ИП Исафовой Н. С. госпошлину в доход муниципального образования ГО Люберцы в сумме 300 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия Исафовой Н. С., осуществляющей реализацию товаров (табачной и никотинсодержащей продукции), без регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции.

Обязать Исафову Н. С. (ИНН №) прекратить противоправные действия посредством регистрации в информационной системе мониторинга участника оборота табачной продукции.

Обязать Исафову Н. С. (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Р. агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГ).

Взыскать с ИП Исафовой Н. С. госпошлину в доход муниципального образования ГО Люберцы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной Ф..

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.