Решение по делу № 2-1114/2023 от 28.02.2023

Дело №                             копия

59RS0№-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> край 24 апреля 2023 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Захаровой Ю.В.,

представителя ответчика Пысиной Н.М.,

представителя третьего лица Ющенко Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью "Кунгурский завод телефонной аппаратуры" о возложении обязанностей

установил:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Кунгурский завод телефонной аппаратуры" (далее- ОАО "Кунгурский завод телефонной аппаратуры") и просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> «г», <адрес> в нормативное состояние в соответствии c требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, a именно:

- организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к организации и приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению и провести техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем;

- провести специальные (внеочередные) осмотры и комплексные проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны;

- провести планово-предупредительный ремонт инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в целях приведения его в исправное состояние и обеспечить готовность его к использованию по назначению;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств убежища;

- провести осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны организации;

- провести в установленные сроки проверку герметичности убежища;

- обеспечить в убежище эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции;

- устранить окраску резиновых деталей уплотнения защитных дверей убежища;

- привести в нормативное состояние инженерно-техническое оборудование внутри защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковые номера, a также наличие маркировки внутреннего оборудования защитного сооружения;

- обеспечить маркировку герметических клапанов, вентиляторов и пускателей, обозначить направление движения воздуха на воздyховодах;

- оборудовать световым сигналом "Вход" защитное сооружение гражданской обороны;

- обеспечить наличие на видных местах в защитном сооружении гражданской обороны сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов;

- обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны: плана защитного сооружения гражданской обороны c указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планов внешних и внутренних инженерных сетей c указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты, инструкцию по эксплуатации фильтpовентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами; инструкцию противопожарной безопасности; правил поведения укрываемых в защитном

сооружении гражданской обороны; журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнала регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой c привлечением специалиста 13 ОНД по Кунгyрскомy городскому округу, Кунгyрскомy, Березовскомy и Кишертскомy муниципальным районам Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории <адрес>yра, в ходе которой установлено, что в соответствии c договором o правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, a также выполнению мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Кунгурскому заводу телефонной аппаратуры» (предприятию) передано на ответственное хранение защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> «<адрес>, которое, в соответствии c паспортом №, является убежищем, защитным сооружением (III класса). Согласно пункту 1 договора предприятие обязано сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии c требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. По результатам осмотра установлено, что защитное сооружение к приему укрываемых не готово, находится в ненормативном состоянии. При визуальном осмотре защитного сооружения выявлены следующие нарушения: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом технический осмотр и контрольная оценка технического состояния фильтров-поглотителей не проводится, фильтры-поглотители эксплyатируются c истекшим сроком эксплуатации. ФПУ-200 2 штуки, срок эксплуатации более 10 лет; не проводится проверка на герметичность защитного сооружения ввиду неисправности оборудования систем вентиляции (часть оборудования демонтирована); в организации отсутствует паспорт ЗС ГО; не ведется журнал учета ЗС ГО; на предприятии не назначено должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитного устройства и внутреннего инженерно-технического оборудования; для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организации, эксплуатирующей эти сооружения, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО; в ЗС ГО инженерно-техническое оборудование находится в неисправном состоянии, частично демонтировано, отключено; дверь аварийного выхода из защитного сооружении на улицу ( на день проверки) засыпана снегом, дверь закрыта на замок, допускается ее загромождение; в ЗС ГО c внутренней стороны не указываются порядковые номера, которые наносятся белой краской c наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2"; в установленные сроки не проводится комплексная проверка ЗС ГО, акты не оформляются; не соблюдаются сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем ЗС ГО; при обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающик конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов в ЗС ГО не составляется ведомость дефектов; отсутствует паспорт убежища (ПРУ) c обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ); отсутствует сигналы оповещения гражданской обороны; отсутствуют план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО c указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют план внешних и внутренних инженерных сетей c указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, список телефонов, не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют первичные средства пожаротyшения, огнетушители, что является нарушением п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.1, 3.6, 4.1.3., 4.1.6, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, Таблица 2 Правил, утвержденных Приказом №, ст. 9 Закона №28-ФЗ, п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Тем самым ответчиком не обеспечивается эффективное использование федерального имущества, не принимаются меры к его сохранности. B результате бездействия защитное сооружение находится в ненадлежащем состоянии уже длительное время. Ремонтные работы в целях приведения защитного сооружения в нормативное состояние и поддержания его в готовности не проводятся. Не принятие мер к сохранению федерального имущества и поддержания его в нормативном состоянии может привести к необратимым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, военных действий, создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан на защиту от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (л.д. 49).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что спорное сооружение было передано истцу на ответственное хранение по договору от ДД.ММ.ГГГГ № «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, a также на выполнение мероприятий гражданской обороны». В соответствии c п.1 указанного договора истец принял коллективное защитное сооружение типа: АУ- II- III-100-80-46, класс III, вместимость 100. ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес Территориального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> направило письмо c требованием о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, a также с информацией o сокращении численности общества. Расторжение договора согласовало ГУ МЧС России по <адрес> с последующей передачей сооружения в хозяйственное ведение ФГУП «Экран», направило для этого запрашиваемую документацию. Полагает, что указанными действиями истец реализовал свое право на отказ от вышеуказанного договора, соответственно, в силу ч.1 ст. 699 ГК РФ по истечении календарного месяца co дня получения Территориальным агентством по управлению государственным имуществом по <адрес> письма от ДД.ММ.ГГГГ данный договор прекратил свое действие (л.д. 37-38).

Представитель третьего лица администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц 13 ОНД по Кунгyрскомy городскому округу, Кунгyрскомy, Березовскомy и Кишертскомy муниципальным районам Главного управления МЧС России по <адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений по удовлетворению требований не направили (л.д. 50).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (далее - приказ 575) содержание ЗС ГО обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЭС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЭС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

B целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила №).

B соответствии c п. 1.2 Правил № данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии c требованиями нормативных технических документов.

На основании п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804 организации наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, при этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой c привлечением специалиста 13 ОНД по Кунгyрскомy городскому округу, Кунгyрскомy, Березовскомy и Кишертскомy муниципальным районам Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории <адрес>yра, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище № (объект гражданской обороны), класс III, кадастровый №, общей площадью 81,7 кв.м, которое находится в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации, является федеральной собственностью (л.д. 30, 46-47, 96-97, 98, 100-101, 106, 110-112, 115).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» и Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> заключен договор № «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, a также на выполнение мероприятий гражданской обороны», на основании которого Комитетом по управлению имуществом выше указанное защитное сооружение передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» (л.д. 31-32, 39-40, 102-103, 107-109).

Согласно пункту 1 договора предприятие обязано сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии c требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11-20, 81-83).

В приложении № к письму ТУ Росимущества в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества и паспорте убежища № организацией, эксплуатирующей убежище и в пользу которого зарегистрировано ограничение права собственности Российской Федерации, указано ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» (л.д. 30, 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры » в адрес Территориального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> направлено письмо c требованием о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с информацией o сокращении численности работников общества с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное агентство по управлению государственным имуществом по <адрес> направило в адрес Главного управления МЧС России по <адрес> письмо № o рассмотрении обращения ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» по существу вопроса и направлении копии ответа, в случае целесообразности расторжения договора от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлении информации o новом пользователе сооружения (л.д. 35, 42).

В ответ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по <адрес> сообщило о возможности расторжения договора от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры», в целях сохранения защитного сооружения гражданской обороны на территории <адрес> предложено передать его на ответственное хранение ФГУП «Экран», о расторжении договора и передаче сооружения сообщить (л.д. 34, 43).

Учитывая согласование расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине не возможности выполнять ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» условия по содержанию имущества гражданской обороны, уменьшения среднесписочной численности работников общества, с последующей передачей ЗС ГО в хозяйственное ведение ФГУП «Экран», ДД.ММ.ГГГГ Территориальное агентство по управлению государственным имуществом по <адрес> запросило в Главном управлении МЧС России по <адрес> документацию в отношении ЗС ГО (л.д. 44), которая была направлена письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 45).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» письмом № сообщило в МКУ «ЦОБ» о том, что ЗС ГО передано на ответственное хранение ФГУП «Экран» (л.д. 29).

На запрос суда Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что спорный объект ФГУП «Экран» не передавался, дополнительное соглашение о расторжении вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» не заключалось (л.д. 98, 106, 115).

Исходя из данных норм закона, условий договора и установленных обстоятельств, именно на ответчика ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» с ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> <адрес>

Ссылка ответчика на ст. 699 ГК РФ об одностороннем расторжении договора между сторонами является несостоятельной в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

При этом положения гл. 36 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования (ссуды) направлены на урегулирование правоотношений, в которых по общему правилу соглашение заключается в интересах ссудополучателя, которому предоставляется возможность пользоваться чужим имуществом.

Напротив, договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании ст. 699 ГК РФ.

Таким образом, спорное защитное сооружение не снято с учета, договор хранения является действующим и не расторгался, а поэтому ответчик должен исполнять принятые на себя обязательства по указанному договору, в том числе сохранять данное имущество в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию, а также освежать имущество гражданской обороны и средства защиты. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Уменьшение численности работников ОАО «Кунгурский завод телефонной аппаратуры» не является основанием к отказу в иске.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие нормы:

Пункт 1.3. для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пункт 1.4. для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Пункт 1.6. для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера.

    Пункт 2.2. документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения ЗС ГО.

Пункт 3.2.1. при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пункт 3.2.2. при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Пункт 3.2.3. пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Пункт 3.5.1. при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Пункт 3.6. в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Пункт 4.1.3. комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность; эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Пункт 4.1.6. результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности: закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой; включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектной документацией производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище; измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором; определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки. Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная оценка убежища на герметичность. Без доведения до требуемой герметичности убежище в эксплуатацию не принимается.

Пункт 5.1.1. техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведена в таблице 2.

Пункт 6.2.1. обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см.

Пункт 6.2.2. на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В рамках проведенной прокуратурой проверки на защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес> <адрес>», <адрес> выявлены нарушения п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.1, 3.6, 4.1.3., 4.1.6, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, Таблица 2 Правил, утвержденных Приказом №, ст. 9 Закона №28-ФЗ, п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом технический осмотр и контрольная оценка технического состояния фильтров-поглотителей не проводится, фильтры-поглотители эксплyатируются c истекшим сроком эксплуатации. ФПУ-200 2 штуки, срок эксплуатации более 10 лет; не проводится проверка на герметичность защитного сооружения ввиду неисправности оборудования систем вентиляции (часть оборудования демонтирована); в организации отсутствует паспорт ЗС ГО; не ведется журнал учета ЗС ГО; на предприятии не назначено должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитного устройства и внутреннего инженерно-технического оборудования; для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО; в ЗС ГО инженерно-техническое оборудование находится в неисправном состоянии, частично демонтировано, отключено; дверь аварийного выхода из защитного сооружении на улицу, засыпана снегом, дверь закрыта на замок, допускается ее загромождение; в ЗС ГО c внутренней стороны не указывается порядковые номера, которые наносятся белой краской c наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2"; в установленные сроки не проводится комплексная проверка ЗС ГО, акты не оформляются; не соблюдаются сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем ЗС ГО; при обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов в ЗС ГО не составляется ведомость дефектов; отсутствует паспорт убежища (ПРУ) c обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ); отсутствует сигналы оповещения гражданской обороны; отсутствуют план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО c указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют план внешних и внутренних инженерных сетей c указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, список телефонов, не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют первичные средства пожаротyшения, огнетушители (л.д. 21-28).

Факт выявленных нарушений представителем ответчика не оспорен, доказательств их отсутствия суду не предоставлено, в связи с чем, на ОАО "Кунгурский завод телефонной аппаратуры" должна быть возложена обязанность по их устранению.

Устранение указанных нарушений необходимо в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях гражданской обороны общества, в том числе в чрезвычайных ситуациях.

С учетом соблюдения конституционных прав граждан, в целях обеспечения баланса интересов сторон, характера заявленных требований, установленных в судебном заседании обстоятельств, указанный истцом срок исполнения решения суда, суд считает разумным и достаточными для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Кунгурский завод телефонной аппаратуры" (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> в нормативное состояние в соответствии c требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № :

- организовать и спланировать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к организации и приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению и провести техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем;

- провести специальные (внеочередные) осмотры и комплексные проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны;

- провести планово-предупредительный ремонт инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в целях приведения его в исправное состояние и обеспечить готовность его к использованию по назначению;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств убежища;

- провести осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны организации;

- провести в установленные сроки проверку герметичности убежища;

- обеспечить в убежище эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции;

- устранить окраску резиновых деталей уплотнения защитных дверей убежища;

- привести в нормативное состояние инженерно-техническое оборудование внутри защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковые номера, a также наличие маркировки внутреннего оборудования защитного сооружения;

- обеспечить маркировку герметических клапанов, вентиляторов и пускателей, обозначить направление движения воздуха на воздyховодах;

- оборудовать световым сигналом "Вход" защитное сооружение гражданской обороны;

- обеспечить наличие на видных местах в защитном сооружении гражданской обороны сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов;

- обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны: плана защитного сооружения гражданской обороны c указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планов внешних и внутренних инженерных сетей c указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты, инструкцию по эксплуатации фильтpовентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами; инструкцию противопожарной безопасности; правил поведения укрываемых в защитном

сооружении гражданской обороны; журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнала регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Н.А.Колегова

Копия верна. Судья :

Подлинное решение подшито в дело №, 59RS0№-33, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.