Решение по делу № 21-531/2018 от 05.03.2018

Судья Ильяшенко Е.Н. дело № 21-531/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московская область 20 марта 2018 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерное общество Московского трубопроводного транспорта нефтепродуктов,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Акционерное общество Московского трубопроводного транспорта нефтепродуктов (далее – АО «Мостранснефтепродукт», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>А, ОГРН: 1027739133465, ИНН: 7707085724, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Купец С.В. его обжаловала, просила отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Поверив материалы в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ольшевский Е.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как усматривается из постановления должностного лица, <данные изъяты> в 12 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области в ходе плановой проверки выявлен факт нарушения правил использования лесов, а именно: использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка АО «Мостранснефтепродукт». Установлено, что АО «Мостранснефтепродукт», являясь арендатором лесного участка, площадью 0, 0026 га, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, Сельвачевское участковое лесничество Подольского лесничества, квартал 1, выдел 13, используя лесной участок в целях эксплуатации наземного сооружения – блок-бокса со встроенной станцией катодной защиты (Б/Б с СКЗ) 10 км западного полукольца, являющегося неотъемлемой частью кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, в нарушение п.3.4 «а» договора аренды лесного участка №50-0361-05-13-14 от 12 декабря 2014 года не выполнило мероприятия, предусмотренные Проектом освоения лесов, а именно: на лесном участке отсутствует информационный аншлаг.

Согласно п.п. «а» п.3.4 Договора аренды лесного участка Арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором аренды лесного участка №50-0361-05-13-14 от 12 декабря 2014 года, проектом освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы и др.

Действия АО «Мостранснефтепродукт» квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, является использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Суд при проверке законности вынесения постановления, установил, что АО «Мостранснефтепродукт» не является субъектом указанного в постановлении правонарушения, поскольку в соответствии с выпиской Росреестра, 06 июня 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 июня 2016 года сделана запись регистрации №00-00/001-00/001/002/2016-26/2, удостоверяющая на основании договора купли-продажи (реализации) от 31 марта 2016 года №52-07-16, дополнительного соглашения от 17 апреля 2016 года №1 и акта приема-передачи от 19 апреля 2016 года собственность АО «Транснефть-Верхняя Волга» (ИНН: 5260900725, ОГРН: 10252030147448) на сооружение: кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами, назначение: нежилое, протяженность 380200 м, инв.№0780, лит.1Н, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская область (Раменский, Домодедовский, Ленинский, Подольский, Наро-Фоминский, Одинцовский, Красногорский, Истринский, Солнечногорский, Дмитровский, Химкинский, Мытищинский, Ногинский, Балашихинский, Щелковский, Пушкинский районы), г. Москва.

Положениями п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Московской области от 20.09.2017 г. по делу № А41-42324/17, Комитет лесного хозяйства Московской области был обязан в соответствии с п.п. «г» п. 3.3 договоров аренды лесных участков от 02.09.2014 года дать согласие АО «Мостранснефтепродукт» на передачу прав и обязанностей по вышеуказанным договорам новому арендатору АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Мостранснефтепродукт» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о необходимости отмены постановления органа административной юрисдикции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава правонарушения.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения городского суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Мостранснефтепродукт» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова