Решение по делу № 2-175/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 г.                                                                                                                                       с. Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области к ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО24, ФИО25, ФИО19, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО23 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО11, ФИО12, ФИО13, Ерёминой И.В., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО24, ФИО25, ФИО19, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО23 указав, что в соответствии с решением общего собрания колхоза им. Фрунзе от 18.02.1992 ответчикам были предоставлены земельные участки, расположенные на территории Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, в общую долевую собственность, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения».

Администрацией Новочекинского сельсовета для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями были составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, принадлежащие на праве общей долевой собственности гражданам, которые не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, а также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники по закону и по завещанию или никто из наследников не имеют права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства.

Данный список опубликован в газете «Правда севера» от 08.12.2012 № 49, размещён на информационных щитах на территории Новочекинского сельсовета за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка, администрация Новочекинского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах которых, определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

Общее собрание собственников земельных участков проведено 13.03.2013, на котором присутствовало 26 человек, в связи с чем, оно признано неправомочным.

В связи с отсутствием необходимого кворума участников, общее собрание признано неправомочным. По причине отсутствия принятого решения по вопросу о невостребованных земельных долях в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанных списков, администрацией Новочекинского сельсовета утверждён такой список самостоятельно.

    Таким образом, учитывая то, что до настоящего времени ответчики не зарегистрировали права собственности на земельные доли и не распорядились земельными участками, находящимися в долевой собственности, их не обрабатывали, администрация Новочекинского сельсовета считает, что у неё есть основания обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на их земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просит признать право общей долевой собственности за Новочекинским сельсоветом Кыштовского района Новосибирской области на земельную долю в размере (16,4 га * 24 человека) 393,6 га без выдела в натуре, состоящую из земельных долей, признанных невостребованными земельными долями в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 54:16:140101:16, общей площадью 70230000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельского хозяйства, имеющих местоположение: Новочекинский сельсовет, Кыштовского района, Новосибирской области (л.д.4-9).

    Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Ответчики – А. М.И., ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО24, ФИО25, ФИО19, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание не явились, в представленных письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.91-114).

    Представитель третьего лица – Венгеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в ходатайстве дополнительно пояснил, что права на земельные доли указанных в исковом заявлении граждан в ЕГРП не зарегистрированы (л.д.88).

             Исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу ч.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 5 ст.79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

     Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

      С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

    Согласно ст.18 Закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 30.12.2003 года № 162-ОЗ средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на основании решения общего собрания трудового коллектива колхоза им. Фрунзе от 18.02.1992 были составлены списки лиц, имеющих право на земельный пай (л.д. 12-24).

На основании вышеуказанных списков ФИО11, 1959 г.р., ФИО12, 1953 г.р., ФИО13, 1961 г.р., ФИО14, 1964 г.р., ФИО15, 1930 г.р., ФИО16, 1976 г.р., ФИО17, 1956 г.р., ФИО16, 1964 г.р., ФИО18, 1952 г.р., ФИО, 1962 г.р., ФИО1, 1932 г.р., ФИО4, 1961 г.р., ФИО2, 1973 г.р., ФИО3, 1947 г.р., ФИО7, 1965 г.р., ФИО24, ФИО25, ФИО19, 1949 г.р., ФИО20, 1973 г.р., ФИО21, 1948 г.р., ФИО9, 1949 г.р., ФИО10, ФИО22, 1943 г.р., ФИО23, 1967 г.р., приобрели право собственности на земельные паи (доли) площадью по 16,4 га каждый, из земель сельхозназначения на территории муниципального образования Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области. Различное написание фамилий, имен, отчеств, других паспортных данных ответчиков по сравнению с реальными паспортными данными суд расценивает, как описки, допущенные при составлении протоколов, что не влияет на выводы суда.

Однако ответчики на протяжении более 3-х лет не передали эту землю в аренду, не распорядились ею иным образом, не пользовались, т.е. не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается исковым заявлением, ходатайством Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отсутствии сведений о государственной регистрации права собственности ответчиками указанных земельных паёв (долей) (л.д.88).

      08 декабря 2012 года в газете «Правда Севера» № 49 администрацией Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области были опубликованы сообщение о проведении собрания участников долевой собственности колхоза «Правда», уведомление о признании земельных долей, принадлежащих на праве общей собственности гражданам, невостребованными земельными долями, список участников долевой собственности, в том числе ответчиков, земельные доли которых могут быть не востребованными. Лицам, считающим, что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных долей, предлагалось предоставить в письменной форме возражения в администрацию Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области (л.д. 10-11,83-84).

Указанные сообщение и список также были размещены на информационных щитах, расположенных на территории Новочекинского сельсовета, что подтверждается исковым заявлением и постановлением Администрации Новочекинского сельсовета от 13.09.2013 г. № 37 (л.д.31).

Обращения (возражения) ответчиков - собственников невостребованных долей, а также их наследников, не поступило, что подтверждается исковым заявлением, ходатайством Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с информацией об отсутствии сведений о государственной регистрации права собственности ответчиками указанных земельных паёв (долей), заявлениями ответчиков о согласии с иском.

      Общее собрание участников долевой собственности бывшего колхоза им. Фрунзе, которое было назначено и проходило 13.03.2013 года было признано неправомочным из-за отсутствия необходимого количества, для кворума, участников, что подтверждается протоколом собрания от 13.03.2013 года и списками прибывших на собрание участников долевой собственности (л.д. 27-30).

В связи с тем, что собрание признано несостоявшимся, администрацией Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области было принято постановление № 37 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза им. Фрунзе, в который включены ответчики (л.д. 31-34).

        Невостребованные земельные доли в общей долевой собственности в размере по 16,4 га каждая доля без выдела в натуре находятся на земельном участке с кадастровым номером 54:16:140101:16, площадью 70230000 кв.м., что подтверждается исковым заявлением, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.85-86).

      Учитывая, что предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения администрацией Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области права муниципальной собственности на 24 земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными были соблюдены в полном объёме, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новочекинского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

        Признать право общей долевой собственности за Новочекинским сельсоветом Кыштовского района Новосибирской области на земельную долю в размере (16,4 га * 24 человека) 393,6 га без выдела в натуре, состоящую из земельных долей, признанных невостребованными земельными долями в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 16,4 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 54:16:140101:16, общей площадью 70230000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельского хозяйства, имеющих местоположение: Новочекинский сельсовет, Кыштовского района, Новосибирской области.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья