Решение по делу № 21-16/2023 (21-645/2022;) от 09.12.2022

Дело № 21-16/2023

Судья: Степанова Н.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев ходатайство начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Леванова Д.С. о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-1329-21-ПВ/-12-1052-И/47-278 от 25 февраля 2022 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На данное постановление начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Левановым Д.С. подана жалоба в Ленинский районный суд г. Чебоксары в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-7).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Указанное решение обжаловано начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Левановым Д.С. в порядке, предусмотренном статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Чувашской Республики (л.д. 63-67).

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2022 года решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Романова С.Н., действуя в интересах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике на основании доверенности от 11 мая 2022 года (л.д. 127), обратилась с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 117).

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 17 ноября 2022 года производство по жалобе защитника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Романовой С.Н. прекращено.

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Леванов Д.С. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного решения.

В судебное заседание, состоявшееся 17 января 2023 года, начальник учреждения Леванов Д.С., потерпевший ФИО1 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения названного ходатайства, не явились.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Александрова М.А. ходатайство поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкина К.В. просила отказать в удовлетворении ходатайства, указав, что в нем фактически выражается несогласие с определением судьи о возвращении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив письменное ходатайство, прихожу к выводу о том, что оснований для его удовлетворения не имеется.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи Леннинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2022 года направлена в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике и согласно данным уведомления о вручении получена 22 сентября 2022 года (л.д. 116). Порядок и срок обжалования разъяснены.

Следовательно, последний день подачи жалобы на указанное решение судьи районного суда– 3 октября 2022 года (с учетом выходных дней).

7 декабря 2022 года начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Леванов Д.С. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Одновременно Левановым Д.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда Левановым Д.С. причины пропуска срока обжалования мотивированы тем, что производство по первоначально поданной в срок жалобе, прекращено. Жалоба была подписана и подана в Верховный Суд Чувашской Республики представителем ФКУ ИК-4 (который ранее был допущен к участию в деле), действующим по доверенности от 11 мая 2022 года, которая наделяла представителя полномочиями по представлению интересов ФКУ ИК-4 и совершению всех процессуальных действий, во всех судебных учреждениях по всем гражданским, административным делам в качестве представителя истца, ответчика, административного истца и ответчика, третьего лица, с правом совершения от имени представляемого всех предусмотренных законом процессуальных действий, в том числе подписывать исковое заявление, предъявлять его в суд, подписывать отзыв на исковое заявление, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Между тем сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования решения не приведено в ходатайстве, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики.

Приведенные в ходатайстве о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года доводы начальника ФКУ ИК - 4 Леванова Д.С. по существу сводятся к несогласию с вынесенным судьей Верховного Суда Чувашской Республики определением о прекращении производства по жалобе.

Изложенные в поданном в Верховный Суд республики ходатайстве доводы о несогласии с определением судьи подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу статьи 30.13 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных вопрос о законности и обоснованности указанного судебного акта может быть разрешен только судьей, правомочным рассматривать жалобу на это определение.

Первоначально жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда подписана и подана в Верховный Суд Чувашской Республики Романовой С.Н., действующей в интересах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике на основании доверенности № 7 от 11 мая 2022 года (л.д. 127).

В соответствии с данной доверенностью Романова С.Н. не наделена правом обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года, в названной доверенности специально не оговорено право на подписание и подачу жалоб на решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, в связи с чем производство по жалобе Романовой С.Н. прекращено определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 17 ноября 2022 года. В указанном определении также отмечено, что при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судьей районного суда Романова С.Н. была допущена к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника, однако данное обстоятельство не предоставляет указанному лицу права на обжалование решения судьи районного суда. При подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение (Постановление Верховного Суда РФ от 4 июля 2022 г. № 18-АД22-10-К4, от 8 февраля 2018 г. № 47-ААД18-1, от 18 апреля 2019 г. № 11-ААД19-1, от 9 февраля 2022 г. № 81-АД22-1-К8).

Следует также отметить, что первоначальная жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года также была подана Романовой С.Н., действующей в интересах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике на основании доверенности от 11 мая 2022 года, с пропуском срока установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 сентября 2022 года направлена в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике и получена 22 сентября 2022 года (л.д. 116).

Последним днем подачи жалобы на постановление судьи районного суда являлся – 3 октября 2022 года (с учетом выходных дней).

Жалоба на указанное решение подана Романовой С.Н. в Верховный Суд Чувашской Республики 5 октября 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 117).

Объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок и с соблюдением предусмотренного законом порядка не имелось.

Правовых аргументов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования в ходатайстве, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, не приведено.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного срока обжалования решения судьи районного суда, не имеется.

При этом следует отметить, что начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Леванов Д.С. не лишен возможности обратиться в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике Леванова Д.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, отказать.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова