Решение по делу № 2-12/2024 (2-745/2023;) от 11.10.2023

31RS0015-01-2023-001051-47 дело № 2-12/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием представителя истцов Бондаренко М.В.,

представителя ответчика Холиной И.А.,

в отсутствие ответчика Ботвиновой Т.С и ее представителя адвоката Николаева С.Н., извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Еременко В.А. , Елисеева Н.С. к администрации Новооскольского городского округа, Ботвиновой Т.С. о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Еременко В.А. и Елисеев Н.С. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах АОЗТ "Заря".

По заявлению истцов кадастровым инженером Бондаренко М.В. подготовлен проект межевания двух выделяемых земельных участков по 5,17 га каждый.

18.08.2023 в газете "Белгородские известия" опубликовано извещение участникам долевой собственности земельного участка о проведении согласования проекта межевания.

Администрацией Новооскольского городского округа и Ботвиновой Т.С. поданы возражения кадастровому инженеру на выдел земельных участков по основаниям относительно их местоположения.

Еременко В.А. и Елисеев Н.С. действуя через своего представителя по доверенности Бондаренко М.В. обратились в суд с иском к администрации Новооскольского городского округа, Ботвиновой Т.С. в котором просят признать необоснованными поданные ответчиками возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым № площадью 1646834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах АОЗТ "Заря", принадлежащем на праве долевой собственности истцам по проекту межевания от 11.08.2023.

В обоснование требований представитель истцов указал, что в срок для ознакомления с проектом межевания ни один из сособственников не прибыл к кадастровому инженеру для ознакомления с проектом межевания. Администрация Новосокольского городского округа и Ботвинова Т.С. не знакомились с проектом межевания, их возражения полностью идентичны, не содержат причин возражений, не содержат ссылок на несоответствие проекта межевания или на обстоятельства отражающие фактическое нарушение прав смежных землепользователей.

В судебном заседании представитель истцов Бондаренко М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ответчики не знакомились с проектом межевания, однако подали возражения, которые идентичны друг другу.

Представитель ответчика администрации Новооскольского городского округа Холина И.А. иск не признала в полном объеме. Суду пояснила, что земельные участки, на которые претендуют истцы сформированы частично на землях, которые относятся к неразграниченной государственной собственности. Администрация Новооскольского городского округа с целью ознакомиться с проектом межевания обращалась к кадастровому инженеру Бондаренко М.В., в котором просила предоставить проект межевания в электронном виде, но получила отказ от кадастрового инженера, в котором тот указал, что ознакомление может быть только по адресу, указанному в публикации.

Ответчик Ботвинова Т.С. и ее представитель адвокат Николаев С.Н. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в поданном ходатайстве адвокат Николаев С.Н. просил рассмотреть дело в их отсутствие, и отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал поданные ранее возражения, в которых указал, что поданное Ботвиновой Т.С. возражение соответствует требованиям п.14 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ". Выделяемый земельный участок, состоящий из двух контуров включает в себя только пастбища, пашни в выделяемом земельном участке отсутствуют, таким образом, выдел земельного участка с нарушением структуры земельных долей приведет к невозможности рационального использования оставшихся массивов. По мнению Ботвиновой Т.С. чересполосица выражается в расчлененности исходного земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности другим собственникам. Кроме того, исходный земельный участок с кадастровым №, из которого выделяются истцы, является земельным участком, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Предлагаемый к выделу земельный участок по спорному проекту межевания выходит за пределы границ АОЗТ "Заря", в случае выдела земельных участков по варианту предложенному в проекте межевания от 11.08.2023 будут нарушены права как администрации Новооскольского городского округа, так и Ботвиновой Т.С. В нарушении п.53 приказа Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 на проектном плане спорного проекта межевания отсутствуют границы измененного земельного участка с кадастровым № и частей указанного земельного участка. В заключении кадастрового инженера отсутствуют объективные сведения о наличии доступа ко всем контурам образуемых земельных участков и к измененному участку.

Исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Статья 11.5 Земельного кодекса РФ предусматривает, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Как следует из пунктов 3 и 4 данной статьи, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; если же указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно статье 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (пункты 1, 2, 5, 9-15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером и утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно п. 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Из материалов дела следует, что истцы Еременко В.А. и Елисеев Н.С. являются участниками общей долевой собственности, в размере по 51700 кв.м каждый на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 1646834 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах АОЗТ "Заря".

Елисеев Н.С. и Еременко В.А. через своего представителя 11 августа 2023 обратились к кадастровому инженеру Бондаренко М.В. с заявлением о проведении межевания земельного участка, составления проекта межевания земельного участка, в целях выдела земельного участка, в пределах принадлежащих им долей.

В общественно - политической газете Белгородской области "Белгородские известия" № 064 (5241) от 18.08.2023 кадастровым инженером опубликовано извещение о согласовании Проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельной доли земельного участка с кадастровым №.

Как следует из проекта межевания земельных участков, из земельного участка с кадастровым № выделяется два земельных участка площадью по 51700 кв.м. каждый, состоящие каждый из двух контуров.

Ботвинова Т.С. в 30-дневный срок направила кадастровому инженеру возражения относительно указанного проекта, указав на то, что она возражает против намерения выдела земельного участка, по основаниям относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, в ходе анализа местоположения планируемого к выделу земельного участка установлено, что образование его контуров приведет к чересполосице и воспрепятствованию рационального использования (л.д. 10).

Также в установленный 30-дневный срок поступили возражения, а затем и дополнения к поданным возражениям от заместителя главы администрации Новооскольского городского округа по имущественным и земельным отношениям в которых указано, что администрация Новооскольского городского округа, как участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:19:0000000:199 в границах АОЗТ "Заря" Новооскольского района возражает против намерения выделить земельный участок сельскохозяйственного назначения относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.    Других доводов в обоснование возражений не приведено (л.д. 11,12).

По ходатайству истца определением Новооскольского районного суда Белгородской области от 21.12.2023 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Бриз» Бондареву Р.Г. (л.д. 126-127).

Гражданское дело № 2-12/2024 возвращено в Новооскольский районный суд без экспертного заключения 27.06.2024.

Так, в соответствии с п. 13 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать обоснование причин несогласия лица, выдвинувшего эти возражения, с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

По смыслу указанной правовой нормы возражения не могут быть абстрактными, а должны быть конкретизированы, в противном случае сторона, требующая снятия возражений, лишается возможности доказать факт их необоснованности.

Оценивая возражения администрации Новооскольского городского округа, суд считает, что возражения носят формальный характер, не подтверждены доказательствами, в связи с чем, являются необоснованными.

Основания возражений были указаны администрацией Новооскольского городского округа без ознакомления с проектом межевания, а в дальнейшем установлены специалистом администрации при визуальном изучении и сопоставлении проекта межевания и имеющегося у администрации Новооскольского городского округа проекта перераспределения земель АОЗ "Заря", других доказательств не представлено (л.д. 104).

Иных доказательств, подтверждающих, что предлагаемая к согласованию граница приведет к нерациональному использованию не только этого земельного участка, но и исходного земельного участка, и предлагаемые границы нарушают права муниципального образования и иных собственников исходного земельного участка, администрацией Новооскольского городского округа не представлено.

Оценивая возражения Ботвиновой Т.С. суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Письмом Минэкономразвития России от 28 мая 2019 года N Д23и-17507 определено понятие "чересполосица", что обозначает расположение одного хозяйства на обособленных земельных участках, разделенных земельными участками других правообладателей, приводящее к необходимости установления обременения, переездов через земельные участки других хозяйств,

При этом указанные в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (постановление от 30 июня 2011 года N 14-П; определения от 17 июля 2012 года N 1316-О, от 29 сентября 2022 года N 2641-О, от 30 марта 2023 года N 647-О и др.).

Указание на то, что выделение земельных участков представленной конфигурации нарушает требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ является не обоснованным, поскольку достоверных сведений того, что между границами образуемых земельных участков и границами рядом расположенных земельных участков образуется чересполосица, изломанность границ, вклинивание и т.д. ответчиком не представлено, кроме того согласно требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации само по себе вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не является безусловным основанием для отказа в формировании границ земельного участка, если только не доказано, что это препятствует рациональному использованию земель, а таковых доказательств Ботвинова Т.С. и администрация Новооскольского городского округа не представили.

Таким образом, недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию новых земельных участков должны быть реальными и подтвержденными соответствующими документами.

Представленный в материалы дела проект межевания земельных участков (проектный план) (л.д. 21) не свидетельствует о нарушении при ее составлении требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В ходе изучения указанного проекта земельного участка не подтверждается наличие чересполосицы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчики, не ознакомившись с проектом межевания, выдвинули абстрактные возражения.

Представленное экспертное заключение кадастрового инженера ООО «Бриз» Бондарева Р.Г. № 3 от 17.07.2024, суд считает необоснованным и недостоверным доказательством по делу, поскольку эксперт, подтвердивший возможность проведения судебной землеустроительной экспертизы (гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ) неоднократно просил продлить срок проведения экспертизы, в связи с необходимостью изучения дополнительных картографических материалов, поступившее на адрес электронной почты суда, заключение не содержит сведений о предупреждении его об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не содержит схематической части, не подписано экспертом, отсутствует печать экспертного учреждения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования Еременко В.А. и Елисеева Н.С. о признании необоснованными возражений участников общей долевой собственности относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Еременко В.А. (СНИЛС №), Елисеева Н.С. (СНИЛС №) к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области к Ботвиновой Т.С. (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать необоснованными возражения администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, Ботвиновой Т.С. относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым № площадью 1646834, расположенного по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, в границах АОЗТ «Заря», принадлежащем на праве собственности Еременко В.А. и Елисееву Н.С. по проекту межевания от 11 августа 2023 года, подготовленного кадастровым инженером Бондаренко М.В. (извещение о согласовании опубликовано 18.08.2023 в газете «Белгородские известия» № 064.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья