Решение по делу № 2-157/2018 от 11.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

23 января 2018 года Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Ленинского муниципального района <адрес> к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об устранении препятствий к пользованию земельным участком,

                                                             У С Т А Н О В И Л :

Администрация Ленинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском и просил обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес> №, площадью 1550 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; а также земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> №, площадью 1577 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского муниципального района <адрес> обратилась в Росреестр с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Ответом из Росреестра администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ было сообщено, что данные земельные участки не могут быть сняты с кадастрового учета, так как имеют статус «Ранее учтенный», не являются преобразуемыми объектами недвижимости, не подлежат снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № относящиеся к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>, были приобретены ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году по договорам купли-продажи.

В соответствии с разрешенным использованием ФИО4 на земельных участках построен индивидуальный жилой дом площадью 453,4 кв.м. право собственности на земельные участки и жилой дом было зарегистрировано.

Впоследствии решением Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договоры купли-продажи указанных земельных участков признаны недействительными, записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельные участки исключены из Реестра.

Таким образом, в настоящее время земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеют статуса "временный" и не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен должным образом, представил возражения, в которых указывает, что Управлением Росреестра не были нарушены права и законные интересы истца, а также просит исключить их из числа ответчиков, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. В письменных объяснениях по делу пояснила, что спорные земельные участки не могут быть сняты с кадастрового учета, так как имеют статус «ранее учтенный», не являются преобразуемыми объектами недвижимости и не подлежат снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом.

Представитель 3-го лица Ревазашвили Э.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского муниципального района <адрес> обратилась в Росреестр с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №

             Ответом из Росреестра администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ было сообщено, что данные земельные участки не могут быть сняты с кадастрового учета, так как имеют статус «Ранее учтенный», не являются преобразуемыми объектами недвижимости, не подлежат снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Земельные участки с кадастровыми номерами № относящиеся к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> были приобретены ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году по договорам купли-продажи.

В соответствии с разрешенным использованием ФИО4 на земельных участках построен индивидуальный жилой дом площадью 453,4 кв.м. право собственности на земельные участки и жилой дом было зарегистрировано.

Впоследствии решением Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договоры купли-продажи указанных земельных участков признаны недействительными, записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельные участки исключены из Реестра.

Таким образом, в настоящее время земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до ДД.ММ.ГГГГ), статус "временный" не присваивался.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного Закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеют статуса "временный" и не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

         Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, площадью 1550 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> №, площадью 1577 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                                                                                                         С.О.Кравченко