Решение по делу № 33-8006/2024 от 16.08.2024

    УИД 29RS0014-01-2024-003127-49

Судья Тучина Ю.А.	Дело №2-3170/2024	стр.137, г/п 00 руб.
Докладчик Радюк Е.В.	№33-8006/2024	02 октября 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кучьяновой Е.В.,

судей Костылевой Е.С., Радюка Е.В.

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-3170/2024 по иску ФИО11 к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Архангельск» на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Радюка Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО11 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением в <адрес>. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, но данное жилое помещение ей не принадлежит. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании ФИО11 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала. Пояснила, что временно вынуждена проживать в <адрес>, поскольку не обеспечена жильем на территории <адрес> и не имеет достаточных денежных средств на его приобретение либо коммерческий наём.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ФИО14 право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривала, однако полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд принял решение, которым постановлено:

«исковые требования ФИО11 к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901065991) обязанность предоставить ФИО11 (паспорт №) по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901065991) в пользу ФИО11 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.».

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    В обоснование доводов жалобы со ссылкой на п.2 ст. 14 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области» и на Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот жилыми помещениями указывает, что местом жительства ФИО15 является <адрес>, где она проживает и зарегистрирована, доказательств того, что <адрес> является ее местом жительства в материалах дела не имеется. Отмечает, что истец фактически до 2017 года проживала в Коряжме, затем выезжала в <адрес> на время обучения, по окончании обучения вернулась в Коряжму, где и проживает, в связи с чем Архангельск не является для истца ни местом жительства, ни местом пребывания, с учетом чего полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истцом в материалы дела представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-3102/2019, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Архангельской области регулируются Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», Законом Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца, мать ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО17, лишен родительских прав решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 01 июля 2014 года по делу № 2-959/2014.

ФИО11 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение не находится в собственности истца.

Сособственником данного жилого помещения являются ФИО18 (бабушка истца), ее супруг ФИО19, её дочь ФИО110

ФИО18 ранее являлась попечителем истца на основании постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С сентября 2017 года по июль 2020 год ФИО11 обучалась в ФГАОУ ВО «САФУ им.М.В. Ломоносова». На период обучения истец была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>.

На основании вступившего в законную силу решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 11 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-3102/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 февраля 2020 года ФИО11 с 25 февраля 2020 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

По состоянию на 02 мая 2024 года ФИО11 числится в указанном списке под номером 388.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, исходя из фактических обстоятельств дела, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что поскольку истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, длительное время проживала на территории <адрес>, а пребывание истца с 2023 году в <адрес> носит временный и вынужденный характер, то она подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в черте <адрес>.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, основанным на материалах дела и верном применении к спорным правоотношениям норм материального права. Выводы суда в должной степени мотивированы и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.

    Доводы подателя жалобы о том, что местом жительства ФИО15 является <адрес>, где она проживает и зарегистрирована, судебная коллегия отклоняет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В свою очередь, согласно ч.2,3 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом указанных положений закона и в силу того обстоятельства, что регистрация по месту жительства или пребывания является административным актом, носит уведомительный характер, регистрацию гражданина по тому или иному адресу надлежит расценивать как одно из возможных доказательств, указывающих на место его жительства, однако при решении вопроса о месте жительства гражданина его регистрация по месту жительства исключительным значением не обладает.

Как следует из искового заявления и пояснений, которые давались стороной истца в ходе судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций, ФИО11 с 2017 года обучалась и проживала на территории <адрес>, в 2019 году была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске.

В свою очередь, ФИО11 с сентября 2017 года по июль 2020 год проходила обучение в ФГАОУ ВО «САФУ им.М.В. Ломоносова» на территории г.Архангельска, в связи с чем была обеспечена жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где и проживала.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 11 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-3102/2019 по иску ФИО112 к Управлению по вопросам семьи опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» было установлено, что место жительства истца расположено в г.Архангельске.

С 25 февраля 2020 года ФИО11 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.

После окончания обучения до 2023 года истец проживала на территории <адрес>, что не оспаривается лицами участвующими в деле. Каких-либо доказательств того, что истец после окончания обучения и до 2023 года проживала в том или ином жилом помещении за пределами <адрес>, в материалы дела не представлено.

Сведений и документов, бесспорно подтверждающих наличие у истца самостоятельного права пользования каким-либо жилым помещением, в материале дела не представлено.

В то же время ввиду отсутствия своевременного предоставления Администрацией жилого помещения и не имея достаточных денежных средств на приобретение жилого помещения в собственность либо коммерческий наём на территории <адрес>, в 2023 году ФИО11 была вынуждена временно выехать из <адрес> в <адрес>, где и пребывает до настоящего времени. Доказательств того, что выезд истца в <адрес> носит постоянный характер ответчиком в материалы дела не представлено. Само по себе то обстоятельство, что у истца имеется регистрация в <адрес>, на такое положение дел не указывает. Более того, регистрация истца по месту жительства в <адрес> была осуществлена в августе 2009 года, после чего, как было указано выше, решением суда было установлено, что ФИО11 изменила свое место жительство, избрав для постоянного проживания <адрес>.

С учетом изложенного, поскольку начиная с 2017 года истец постоянно проживала в <адрес>, а выезд в <адрес> носит вынужденный и временный характер, связан с тем, что до настоящего времени истцу ответчиком в установленном законом порядке не предоставлено жилое помещение, хотя она могла на это рассчитывать по окончанию обучения в 2020 году, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что место жительства ФИО11 находится на территории ГО «Город Архангельск» и именно в его границах она должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения данного спора, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также направлены на иное толкование норм материального права.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана соответствующая правовая оценка, нормы материального права применены подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Архангельск» – без удовлетворения.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2024 года.

Председательствующий	Е.В. Кучьянова
Судьи	Е.С. Костылева
Е.В. Радюк