Решение по делу № 33-4208/2023 от 05.04.2023

УИД 91RS0№-08

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-145/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Голубева Н.О.

№ 33-4208/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Басараба Д.В.

Сыча М.Ю.

при секретаре Морозовой Т.А.

с участием: - представителя истца Шубниковой Ю.С.

- представителя ответчика

Мирошниченко Л.К. Тыс О.А.

- представителя ответчика

Мирошниченко И.К. Новиковой Г.В.

- представителя ответчика

Гурова Д.В. Курдынко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Чернышева Л.И. к Администрации г. Алушты Республики Крым, Мирошниченко Л.К., Мирошниченко И.К., Гурову Д.В., третье лицо – нотариус Алуштинского городского нотариального округа Буховец Ю.В. о признании решения в части недействительным, отмене государственных актов на право собственности на земельные участки, признании недействительными договоров купли-продажи, признании права отсутствующим и об исключении сведений о регистрации права,

по апелляционной жалобе представителя Чернышева Л.И. – Шубниковой Ю.С. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 29.09.2022г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков, возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

Представитель Чернышева Л.И. в иске от 28.07.2021г. с учетом последующего уточнения заявленных требований (л.д. 76-81 т. 2) просила:

- признать недействительным решение 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета АР Крым № 1346 от 10.03.2006г. в части утверждения проектов землеустройства по отводу и передаче в собственность Мирошниченко Л.К. земельного участка площадью 0,050га для индивидуального дачного строительства по адресу: <адрес> в собственность Мирошниченко И.К. земельного участка площадью 0,050га для индивидуального дачного строительства по адресу: <адрес>;

- признать недействительными выданные 07.12.2010г. на основании вышеуказанного решения Лучистовского сельского совета на имя Мирошниченко Л.К. и на имя Мирошниченко И.К. государственные акты на право собственности на земельные участки;

- признать недействительными договоры купли-продажи указанных земельных участков, заключенные 01.06.2013г. между Мирошниченко Л.В. и Гуровым Д.В. и между Мирошниченко И.К. и Гуровым Д.В., соответственно, и применить последствия недействительности этих сделки;

- признать отсутствующим право собственности Гурова Д.В. на указанные земельные участки и исключить из ЕГРН сведения о правах Гурова Д.В. на эти земельные участки.

В обоснование иска указано на то, что решением 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета АР Крым № 1346 от 10.03.2006г. был утвержден проект землеустройства и в собственность Чернышева Л.И. передан земельный участок площадью 1 000 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), по адресу: <адрес> На основании указанного решения сельсовета Чернышеву Л.В. 27.10.2009г. был выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ № 505292, который был зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под № 465. Между тем, по состоянию на 2019г. Чернышеву Л.В. стало известно о том, что принадлежащим ему земельным участком незаконно завладели Мирошниченко Л.К. и Мирошниченко И.К., а затем продали их Гурову Д.В. Считая, в связи с этим, свои права нарушенными, Чернышев Л.В. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29.09.2022г. в удовлетворении иска Чернышева Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Чернышева Л.В. – Шубнико- ва Ю.С., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом первой инстанции решения, нарушение норм материального и процессуального права, неполноту установления юридически значимых обстоятельств и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель Гурова Д.В. – Курдынко Д.А. в возражениях на апелляционную жалобу просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав на несостоятельность изложенных в жалобе доводов.

Представитель администрации г. Алушта, третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Нотариус Буховец Ю.В. заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель Администрации г. Алушта о причинах неявки суд не уведомил.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Чернышева Л.И. – без удовлетворения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с выводами которого в целом соглашается судебная коллегия, исходил из необоснованности и недоказанности заявленных требований и отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Указанные выводы суда основаны на правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

По общему правилу право собственности приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Защита права собственности гарантирована законом (глава 20 ГК РФ), а, гарантируя право на обращение в суд с иском и судебную защиту нарушенных прав, свобод и интересов (ст. ст. 1, 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 2, 3 ГПК РФ), законом на каждую сторону гражданского процесса возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обратившись в суд с настоящим иском, Чернышев Л.И. заявляет о приобретении и наличии у него прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Республика <адрес>, площадью 0,1000 га, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, и нарушении этого права вследствие передачи этого земельного участка решением органа местного самоуправления в собственность ответчиков Мирошниченко.

В подтверждение своих прав на данный земельный участок Чернышевым Л.И. представлена копия Государственного акта на земельный участок серии ЯИ № 505292, выданного 25.10.2009г. на основании решения 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета № 1346 от 10.03.2006г., который согласно записи в Госакте зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № 010900100228 (л.д. 28-29 т. 1).

В сведениях об описании границ земельного участка в Госакте указаны смежные землепользователи: А-Б – земли Лучистовского сельского совета, Б-В – земли РКМЗ "Лазурный", В-Г – земли КБЖ "Лазурный берег", Г-А – земельный участок Карпенко Ю.М.

По заключению кадастрового инженера при подготовке межевого плана земельного участка Чернышева Л.И. установлено его наложение на два земельных участка с кадастровыми номерами № и № (л.д. 30-35 т. 1).

Указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № по сведениям ЕГРН принадлежат Гурову Д.В., право собственности которого на эти земельные участки в ЕГРН зарегистрировано 31.08.2015г. (л.д. 14-18, 21-25 т. 1, л.д. 66-70 т. 2).

До этого право собственности Гурова Д.В. на земельные участки было зарегистрировано 01.06.2013г. в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности Украины на основании договоров купли-продажи от 01.06.2013г., удостоверенных частным нотариусом Буховец Ю.С. (л.д. 168, 188 т. 1).

По условиям данных договоров Мирошниченко И.К. и Мирошничен- ко Л.К. (каждая отдельно) продали, а Гуров Д.В. у каждой из них купил вышеуказанные земельные участки по цене 103 400 гривен каждый (л.д. 98-104, 114-120 т. 1).

По запросу государственного регистратора при государственной регистрации прав Гурова Д.В. на эти земельные участки нотариус Алуштинского городского нотариального округа Республики Крым Буховец Ю.В. подтвердила факт удостоверения 01.06.2013г. этих договоров, а также факт выдачи их дубликатов, которые были предоставлены госрегистратору (л.д. 93, 109 т. 1).

Как указано в договорах купли-продажи, каждый из земельных участков имеет площадь 0,0500га, целевое назначение: для индивидуального дачного строительства, адрес места расположения: <адрес>, их принадлежность продавцам Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. на основании Государственных актов на право собственности на земельный участок серии ЯГ № 094791 и ЯГ № 094792, соответственно, выданных на имя каждой из них 07.12.2010г. Лучистовским сельским советом согласно решению 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета от 10.03.2006г. № 1346 и зарегистрированных в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № 011000100616 и № 011000100677, соответственно (л.д. 98, 114, 153 т. 1).

Из представленных нотариусом материалов следует, что при заключении договоров и их удостоверения в подтверждение принадлежности Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. отчуждаемых каждой из них земельных участков были предоставлены справки исполкома Лучистовского сельского совета от 16.05.2013г. о принадлежности Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К., соответственно, земельных участков площадью по 0,0500га каждый по адресу: <адрес> и <адрес>, выданные на имя каждой из них Государственные акты о праве собственности на земельный участок, а также выписки из украинского государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности (л.д. 157-159 165, 166, 177-180 184 т. 1).

Мирошниченко И.К., кроме того, нотариусу предоставила дубликат выписки из решения 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета г. Алушта АР Крым № 1346 от 10.03.2006г. "Об утверждении проекта землеустройства по отводу массивов земельных участков гражданам, в том числе Мирошниченко И.К.

В отношении Мирошниченко Л.К. выписка из решения не предоставлена.

В Госактах в разделе "сведения об описании границ земельного участка" указаны смежные землепользователи: у Мирошниченко И.К. - А-Б – земли Мирошниченко Л.К., Б-В – земли Лучистовского сельского совета, В-Г – РКМЗ "Лазурный", Г-А – земельный участок Стальченко О.М.;

- у Мирошниченко Л.К.: А-Б – земельный участок Карпенко Ю.М., Б-В - земли Лучистовского сельского совета, В-Г - земельный участок Мирошниченко И.К., Г-А - земельный участок Стальченко О.М. (л.д. 157, 178 т. 1).

    Таким образом, судом установлено, что истец Чернышев Л.И. и ответчики Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. в подтверждение своих прав на земельные участки по адресу: <адрес> представляют выданные каждому из них на основании одного и того же решения органа местного самоуправления Государственные акты на право собственности на земельный участок.

В силу положений Земельного кодекса Украины, регулировавшего вопросы приобретения прав на земельный участок в период возникновения спорных правоотношений и до 18.03.2014г., граждане и юридические лица могли приобрести право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и государственных органов приватизации в отношении земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом (ч. 1 ст. 116 ЗК Украины 2001г.).

Согласно положениям ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей должны были подать заявление в соответствующий районный, Киевский или Севастопольский городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка, указав желаемые размеры и цель его использования (ч. 6).

Соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет должна была рассмотреть заявление и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставить разрешение на разработку проекта ее отвода (ч. 7).

Проект отвода земельного участка разрабатывался по заказу граждан организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, оговариваемые соглашением сторон (ч. 8); подлежал согласованию с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передаче на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления (ч. 9).

Соответствующая госадминистрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок должна была рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность (ч. 10); а в случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставления заявления без рассмотрения вопрос подлежал разрешению в судебном порядке (ч. 11).

Право собственности на земельный участок согласно ст. 125 ЗК Украины возникало после получения его владельцем документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, и его государственной регистрации.

Право собственности на земельный участок удостоверялось государственными актами, формы которых утверждались Кабинетом Министров Украины (ст. 126 ЗК Украины).

Из анализа указанных правовых положений следует, что сам по себе Государственный акт является правоподтверждающим документом и для проверки законности его оформления необходимо установить факт его выдачи на основании решения органа местного самоуправления, принятого в установленном законом порядке в пределах предоставленных этого органу полномочий.

Между тем, по сообщению Администрация г. Алушта Республики Крым протокол и решение 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета от 10.03.2006г. № 1346 на хранение в архивный отдел (муниципальный отдел) не поступали в связи с кражей в Лучистовском сельском совете (справка следственного отделения Алуштинского ГО ГУ МВД Украины в Крыму от 03.02.2011г.); а в поступивших на хранения выписках из указанного решения сельского совета сведения о Черныше- ве Л.И., Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. не значатся (л.д. 88, 124, 136 т. 1, л.д. 31 т. 2).

По информации Алуштинского городского отдела Госкомрегистра в архивных материалах, переданных территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины и Государственной регистрационной службой Украины в архив Алуштинского Госкомрегистра ((л.д. 40-44, 77-89, 151 т. 1, л.д. 1-5, 61-64 т. 2):

- Государственный акт на право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (правообладатель Чершнышев Л.И.) отсутствует;

- направлена копия записи № 465 из Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли, согласно которой в Книгу записей регистрации госактов внесены данные о земельном участке по адресу <адрес>, его кадастровом номере - №, данные правообладателя – Черныше- ва Л.И., его идентификационном номере и адресе места проживания в <адрес>; целевое назначение земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, основания возникновения права – решения Лучистовского сельского совета 48-й сессии 4-го созыва от 10.03.2006г. № 1346; дата выдачи Госакта и его получения Кулинским А.Г. 27.10.2009г.;

- техническая документация и проект землеустройства при выделении границ земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес> (правообладатели Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К.) на хранение в архив не переданы;

- представлена выписка из Книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли, где за № 131 и № 132 имеются записи о выдаче Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. госактов на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, соответственно, по адресу: <адрес> <адрес> и <адрес> данные Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К., в том числе присвоенные каждой из них идентификационные номера и место проживания каждой, целевое назначение земельных участков – индивидуальное дачное строительство, основание выдачи госактов – решение 48-й сессии 4-го созыва Лучистовского сельского совета № 1346 от 10.03.2006г., серия и номер выданных Госактов, а также даты их получения – 07.12.2020г.

    Таким образом, проверить как факт, так и правомерность принятия Лучистовским сельским советом 10.03.2006г. решения № 1346 о передаче одного и того же земельного участка разным лицам и выдачи на имя Чернышева Л.И., Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К. Государственных актов на право собственности на этот земельный участок (земельные участки) не представляется возможным.

Сами стороны такие доказательства (копии их заявлений в Лучистовский сельский совет о передаче каждому из них земельных участков, разработанные каждым из них проекты землеустройства по отводу земельных участков в собственность с отметками о их передаче в орган местного самоуправления для утверждения и т.п.) суду также не предоставили и, как следует из пояснений представителей сторон в судебном заседании суда апелляционной инстанции у них такие доказательства отсутствуют.

Сам по себе факт обращения Чернышева Л.И. в 2019г. в правоохранительные органы Украины относительно незаконности завладения неустановленными лицами принадлежащим ему земельным участком в Республике Крым (л.д. 36-38 т. 1) не свидетельствует о недействительности обжалуемого им решения Лучистовского сельского совета в части передачи земельных участков в собственность ответчиков Мирошниченко. Данное обращение в целом носит формальный характер, поскольку возможность проведения проверки указанных в обращении фактов у правоохранительных органов Украины отсутствует; а в правоохранительные органы Республики Крым ни Чернышев Л.И., ни его представитель не обращались.

Доводы представителя Чернышева Л.И. о возникновении у него прав на данный земельный участок ранее, чем такое право возникло у ответчиков Мирошниченко, исходя из более ранней даты выдачи ему Госакта на право собственности на земельный участок и его регистрации в Книге записей регистрации государственных актов основаны на неверном понимании норм права, и являются несостоятельны, поскольку при отсутствии допустимых доказательств не только последовательности принятия Лучистовским сельским советом решений в отношении участников настоящего спора, но и самого по себе факта принятия этого решения, определить законность и обоснованность этого решения не представляется возможным, равно как и отдать приоритет тому или иному участнику спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при наличии у сторон спора конкурирующих правоподтверждающих документов на одни и те же земельные участки (земельные участки по одному адресу) при отсутствии доказательств недействительности решения органа местного самоуправления в отношении того или иного участника данного спора, приоритет для целей признания права собственности на данные объекты имеет то лицо (те лица), в фактическое владение которого (которых) они перешли.

В данном случае установлено, что спорные земельные участки по адресу: <адрес> и <адрес> перешли в фактическое владение Мирошниченко И.К. и Мирошниченко Л.К., которые в том числе в последующем зарегистрировали свои права в Государственном реестре прав на недвижимое имущество Украины (введен 01.01.2013г.), а затем продали их Гурову Д.В., который, в свою очередь, также вступил в фактическое владение, в частности установил ограждение по периметру, и до настоящего времени владеет этими земельными участками.

Доказательств обратного суду вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Равно как не предоставлено и доказательств того, что указанный в Государственном акте Чернышева Л.И. земельный участок перешел в его фактическое владение.

    По результатам рассмотрения обращения представителя Черныше- ва Л.И. – Драганова С.А. в Госкомрегистр государственным регистратором принято решение об отказе в регистрации прав Чернышева Л.И. на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 77-89 т. 1).

    Доводы апеллянта о неполноте установления юридически значимых обстоятельств, в частности определения экспертным путем факта наложения земельных участков Чернышева Л.И. и Гурова Д.В., несостоятельны, поскольку отсутствуют разработанные каждым из участников спора и утвержденные органом местного самоуправления 10.03.2006г. проекты землеустройства по отводу земельных участков в собственность, содержащие, в том числе, координаты земельных участков, что исключает возможность установления факта наложения земельных участков по состоянию на дату их предоставления в собственность сторон. Представленный Чернышевым Л.И. кадастровый план земельного участка с координатами местоположения его границ (л.д. 32 т. 1) составлен в июле 2008г. и не содержит данных о его соответствии данным утвержденного 10.03.2006г. проекта землеустройства, а потому не может быть принят как безусловное доказательство местонахождения его юридических границ. В настоящее время границы земельного участка, о правах на который заявляет Чернышев И.Л., не установлены и на местности не определены.

    Кроме того, само по себе установление указанного факта при отсутствии иных, вышеуказанных обстоятельств, не повлияет на результат разрешения настоящего спора; а все иное, в том числе определение возможно иного места нахождения земельного участка Чернышева Л.И., выходит за пределы и не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, постановив решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы обоснованность выводов суда не опровергают и не дают правовых оснований для отмены постановленного судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 29.09.2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чернышева Л.И. – Шубниковой Ю.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

    Судьи: Басараб Д.В.

Сыч М.Ю.

Мотивированное апелляционное определение составлено 08.06.2022г.