Решение по делу № 66а-3130/2020 от 15.06.2020

                                                                                           Дело № 66а-3130/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                22 июня 2020 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Селиверстовой И.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания

частную жалобу Тамбовского областного государственного учреждения «Центра определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на определение Тамбовского областного суда от 29 апреля 2020 года, которым ему отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Тамбовского областного суда от 27 февраля 2020 года по административному делу № 3а-105/2020 по административному исковому заявлению Милосердова Игоря Викторовича и Яковлева Кирилла Валерьевича к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному учреждению «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – ТОГБУ «ЦОКСОН») об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Милосердов И.В. и Яковлев К.В. обратились в Тамбовский областной суд с названным выше административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровый номер № равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2018 года.

Решением Тамбовского областного суда от 27 февраля 2020 года заявленные в части административных исковых требований, предъявленных к ТОГБУ «ЦОКСОН» удовлетворены; судом установлена кадастровая стоимость земельного участка равная его рыночной стоимости, определенная по состоянию на 25 июля 2018 года в размере 8 345 401 рублей; в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области отказано; с ТОГБУ «ЦОКСОН» в пользу АНО «Тамбовский центр судебных экспертиз» расходы на производство судебной экспертизы в размере 12 532 рублей.

Не согласившись с постановленным решением, 24 апреля 2020 года представитель ТОГБУ «ЦОКСОН» подал апелляционную жалобу, в которой содержалось просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением Тамбовского областного суда от 29 апреля 2020 года в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

В частной жалобе представитель ТОГБУ «ЦОКСОН», ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, просит отменить названное выше определение и восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Нарушения такого характера были допущены судом.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Согласно пунктам 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

При этом положения части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 названного Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление № 5) суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Исходя из приведенных норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности введение режима повышенной готовности.

Как усматривается из материалов административного дела, решение Тамбовского областного суда от 27 февраля 2020 года было принято в окончательной форме 5 марта 2020 года.

Исходя из положений статей 92-94, части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к обстоятельствам данного дела срок для подачи апелляционной жалобы для заявителя истек 6 апреля 2020 года.

Копия мотивированного решения направлена сторонам 11 марта 2020 года и получена подателем апелляционной жалобы 16 марта 2020 года.

Апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на ее подачу направлена представителем ТОГБУ «ЦОКСОН» Каниной Н.А. посредством электронной почты 24 апреля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявления ТОГБУ «ЦОКСОН» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что доводов, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств объективно препятствующих представителю обратиться с апелляционной жалобой в суд не представлено, а информации об обязанности представителя названного учреждения Каниной Н.А. соблюдать режим самоизоляции у суда не имеется.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 и 30 марта, 8 апреля 2020 года, рассмотрение дел в судах приостановлено с 19 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, от «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» нерабочие дни установлены с 30 марта по 30 апреля 2020 года, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков (2019-nCoV) на территории Тамбовской области были даны рекомендации по соблюдению режима самоизоляции.

С учетом изложенного, определение об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать правомерным.

Определение Тамбовского областного суда от 29 апреля 2020 года подлежит отмене, по делу следует вынести новое определение, которым удовлетворить заявление административного ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 27 февраля 2020 года, признавая, что он пропущен административным ответчиком по уважительным причинам, обусловленным введением режима повышенной готовности.

Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 10 Постановления № 5, положения статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также содержание апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, суд апелляционной инстанции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства не усматривает оснований для ее возвращения в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьями 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

    определил:

определение Тамбовского областного суда от 29 апреля 2020 года (№ 3а-105/2020) об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Тамбовского областного суда от 27 февраля 2020 года отменить.

Восстановить Тамбовскому областному государственному учреждению «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Тамбовского областного суда от 27 февраля 2020 года.

Судья                                                               И.В. Селиверстова