Решение по делу № 2-43/2023 (2-956/2022;) от 20.10.2022

УИД 22RS0010-01-2022-001180-37 (производство № 2-43/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего:             Балакиревой А.Ю.,

при секретаре:                    Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыковой А. Ю. к администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Клыкова А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... ....

В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера на жилое помещение от *** серии № ее отец Охременко Ю.Н. являлся нанимателем квартиры по адресу: .... ...., в которую были также вселены в качестве членов его семьи она, Охременко (ныне Воронина) М.А. (мать истца) и брат истца Охременко Н.Ю. Постановлением администрации .... № от *** был утвержден протокол от *** № заседания комиссии по приватизации жилищного фонда, согласно которому заявления Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю. о приватизации квартиры удовлетворены, квартира передана в собственность бесплатно в порядке приватизации Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю. Однако, договор о передаче жилья в собственность Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю. не подписан, право собственности на квартиру в установленном порядке не зарегистрировано. Она проживает в квартире постоянно более 20 лет, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, Охременко Ю.Н., Охременко (ныне Воронина) М.А., Охременко Н.Ю. в квартире не проживают. Просит обязать администрацию Каменского района Алтайского края заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец Клыкова А.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ее представитель Куликова О.В. поддержала заявленные Клыковой А.Ю. требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Каменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку квартира, занимаемая истцом в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Камень-на-Оби и муниципального образования Каменского района Алтайского края не значится, была передана в порядке приватизации семье Охременко Ю.Н.

Третьи лица Охременко Н.Ю., Охременко Ю.Н., Воронина М.А., представители третьих лиц Комитета администрации Каменского района Алтайского края по управлению имуществом и земельным правоотношениям, Муниципального образования г. Камень-на-Оби в лице администрации Каменского района Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение от *** серии №, выданного администрацией г. Камень-на-Оби, жилое помещение, площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу: .... .... было предоставлено Охременко Ю.Н. и членам его семьи: Охременко М.А. (жена), Охременко А.Ю. (дочь), Охременко Н.Ю. (сын).

По данным адресных справок Клыкова (Охременко) А.Ю. зарегистрирована по указанному адресу с ***.

Воронина (Охременко) М.А. с *** зарегистрирована по адресу: ...., Охременко Ю.Н. с *** зарегистрирован по адресу: ...., Охременко Н.Ю. с *** зарегистрирован по адресу: .....

Брак между Охременко Н.Ю. и Охременко М.А. прекращен *** на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Иркутской области от ***

Факт смены фамилии истца с Охременко на Клыкову подтверждается актовыми записями о заключении и расторжении брака с Клыковым Е.А.

Факт смены фамилии с Охременко М.А. на Воронину подтверждается актовой записью о заключении брака № от ***

Из информации Комитета по делам архивов администрации Каменского района Алтайского края следует, что постановлением администрации г. Камень-на-Оби № от *** был утвержден протокол от *** № заседания комиссии по приватизации жилищного фонда, согласно которому заявления Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю. о приватизации квартиры по адресу .... .... удовлетворены, квартира передана в собственность бесплатно в порядке приватизации Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю.

По сведениям Комитета по управлению имуществом и земельным правоотношениям указанная квартира в Реестре объектов собственности муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района и муниципального образования Каменский район Алтайского края не значится.

По данным ЕГРН сведения о правообладателя спорной квартиры отсутствуют.

Имеющийся в материалах дела договор о передаче жилья в собственность указанной квартиры имеет подпись только продавца, подписи покупателей приватизации (Охременко Ю.Н., Охременко М.А., Охременко А.Ю. и Охременко Н.Ю.) в договоре отсутствуют. Согласно ответа администрации Каменского района Журнал регистрации договоров о передаче жилья в собственность граждан в архив не передавался.

Клыкова А.Ю., Охременко Н.Ю., Охременко Ю.Н. и Воронина М.А. в собственности объектов недвижимости не имеют.

Представленными квитанциями подтверждается несение расходов Клыковой А.Ю. по оплате коммунальный услуг по адресу: .... ....

По данным МИФНС № 4 сведения о принадлежащих Клыковой А.Ю. объектах недвижимости в базе данных Инспекции отсутствуют, начисления за недвижимое имущество не производились.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент выдачи ФИО21 ордера на спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

С 01 марта 2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ проживающий совместно с нанимателем супруг относится к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано выше и следует из материалов дела, Клыкова А.Ю., являясь дочерью нанимателя спорного жилого помещения – Охременко Ю.Н., была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и зарегистрирована по данному месту жительства с ***

В настоящее время, кроме истца, иных зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении по адресу: .... .... не имеется, Охременко Ю.Н., Охременко Н.Ю. и Воронина (Охременко) М.А. выехали в из квартиры и в ней не проживают длительное время.

В соответствии с со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от *** № 26-ФЗ) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из содержания ст. 7 Закона следует, что передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Впоследствии в указанную статью Федеральными законами от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ, от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ, от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, Законом устанавливается принцип добровольности передачи жилья в собственность граждан, исходя из которого гражданин вправе на любой стадии (вплоть до государственной регистрации и перехода права собственности на жилое помещение) отказаться от получения жилого помещения в свою собственность.

Закон не предусматривает возможность принудительной передачи жилого помещения в собственность граждан, которые подписали договор приватизации жилья, но впоследствии, до его государственной регистрации, отказались от участия в приватизации.

В данном случае, договор о передаче жилья в собственность Охременко Ю.Н., Ворониной (Охременко) М.А., Клыковой (Охременко) А.Ю. и Охременко Н.Ю. не подписан, право собственности на квартиру в установленном законом порядке зарегистрировано не было, а значит и не возникло.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих заключение между Охременко Ю.Н., Ворониной (Охременко) М.А., Клыковой (Охременко) А.Ю. и Охременко Н.Ю. и администрацией г. Камень-на-Оби договора на приватизацию жилого помещения по адресу: .... ...., а также возникновение у указанных лиц права собственности на указанный объект недвижимости в соответствии с вышеназванными положениями закона.

Вопреки требованиям закона право собственности Охременко Ю.Н., Ворониной (Охременко) М.А., Клыковой (Охременко) А.Ю. и Охременко Н.Ю. на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано, договор на приватизацию спорного жилого помещения указанными лицами не подписан.

Принимая во внимание отсутствие подписанного истцом и третьими лицами по делу (Охременко Ю.Н., Ворониной (Охременко) М.А., Клыковой (Охременко) А.Ю. и Охременко Н.Ю.) договора на приватизацию спорного жилого помещения, отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности указанных лиц на данное жилое помещение, а также учитывая законность вселения истца Клыковой А.Ю. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Охременко Ю.Н., проживание ее в данном помещении и внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что истец после выезда других членов семьи из квартиры, в том числе нанимателя, в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в границах поселения находятся г. Камень-на-Оби и станция Плотинная. Согласно п. 3, 7 ст. 3 к вопросам местного значения относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 34 Устава полномочия администрации города Камень-на-Оби исполняются администрацией Каменского района.

В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Названные правовые акты указывают на то, что администрация имеет право на заключение договоров социального найма.

При этом отсутствие в реестре муниципальной собственности сведений о спорном жилом помещении не может повлиять на право истца заключить договор социального найма.

При изложенных обстоятельствах заявленные Клыковой А.Ю. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клыковой А. Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского района Алтайского края заключить с Клыковой А. Ю. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... .... .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                             А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.