Решение по делу № 2-54/2019 от 17.10.2018

Дело № 2-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники                                                                   23 января 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи                                  Лемза А.А.

при секретаре                                                                            Геберлейн Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Г.В. с учетом дополнительных требований обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просила признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов учебы и работы, а именно: с 01.09.1984 г. по 29.06.1988 г. (3 года 9 месяцев 29 дней) – учеба в Усть-Каменогорском педагогическое училище им. 50-летия СССР; с 01.01.1991 г. по 30.11.2000 г. (9 лет 11 месяцев) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области; 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня) учитель истории и обществознания – 0,88 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения; с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,94 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения;                     с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,83ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения, незаконным; обязать ответчика включить истцу в льготный стаж указанные периоды для назначения досрочной пенсии, а также период с 01.08.2008 по 31.08.2010 (2 года 1 месяц) ГОУ СПО НСТ; с 01.09.2012 по 02.09.2013 (1 год 2 дня) ГОУ СПО НСТ; с 17.09.2007 по 28.09.2007 (12 дней) ГОУ НПО № 58 и установить ей досрочно пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно с 14.12.2016 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2016 г.

Исковые требования мотивирует тем, что 14.02.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.05.2017 г. в назначении пенсии досрочно ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что по мнению ответчика у нее недостаточно педагогического стажа, дающего ей право на установление досрочной пенсии. Согласно решению ответчика льготный стаж составил 13 лет 5 месяцев 3 дня. Не засчитаны в льготный стаж периоды: с 01.09.1984 г. по 29.06.1988 г. (3 года 9 месяцев 29 дней) – учеба в Усть – Каменогорское педагогическое училище им 50-летия СССР; с 01.01.1991 г. по 30.11.2000 г. ( 9 лет 11 месяцев) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области; с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня) – учитель истории и обществознания – 0,88 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения; с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,94 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения; с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,83 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, основание: индивидуальные сведения. Считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Обучение с 01.09.1984 г. по 29.06.1988 г. ответчик не включает в льготный стаж, мотивируя отказ тем, что в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Сразу после обучения она была трудоустроена на должность учителя ручного труда в среднюю школу № 4 Текели Алматинской области (данный стаж учтен на льготных условиях). Считает отказ во включении периода обучения в льготный стаж грубым нарушением ее прав и законных интересов.

Период работы с 01.01.1991 г. по 30.11.2000 г. (9 лет 11 месяцев) в должности учителя труда в средней школе № 4 г. Текели Алматинской области не включен ответчиком в льготный стаж, мотивирую тем, что в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости период работы в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г., в том числе между Правительством Российской Федерации и Республикой Казахстан, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при подтверждении компетентными органами Казахстана, что соответствующие периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность в соответствии с законодательством Казахстана. При этом период ее работы с 22.08.1988 г. по 01.12.2000 г. в должности учителя ручного труда был у нее непрерывным.

Ответчик не учитывает периоды работы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» учителем истории и обществознания с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня) 0,88 ставки, с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день) 0,94 ставки, с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) учитель истории и обществознания 0,83 ставки. Ответчик ссылается на то, что в указанные периода ею не вырабатывалась полная ставка, при этом параллельно с этой работой она работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора. Считает, что эти периоды трудовой деятельности (6 лет 24 дня) следует включить в льготный трудовой стаж. Полагает, что имеет право на установление ей досрочной пенсии с даты подачи ею заявления на установление досрочной пенсии, то есть с                         14.12.2016 г.

Истец Молчанова Г.В. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнительных требований поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Представила заявление о взыскании судебных расходов с ответчика в размере 19800 рублей.

Представитель истца Автайкин Р..Н., действующий по устному ходатайству, исковые требования с учетом дополнительных требований поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 19800 рублей.

Представитель ответчика ГУ - УПФРФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) Лисовенко А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решени. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п.п. l, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года                  № 400-ФЗ, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных вознаграждений в таких случаях и не требует доказательств.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, аналогичная норма была предусмотрена в пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до 01.01.2015 г.

Согласно п.2, 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а Правила при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанным Списком предусмотрены учителя в общеобразовательных школах всех наименований (п.1 раздела «Наименования должностей» и п.1.1 раздела «Наименования учреждений»).

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно ст.187 указанного Кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, истец осуществляет педагогическую деятельность с 1988 года по настоящее время.

С 23.08.1984 г. по 29.06.1988 г. Молчанова Г.В. (ранее – <данные изъяты>) обучалась в Усть-Каменогорском педагогическом училище им. 50-летия СССР по специальности 2008 «Преподавание труда и черчения в 4-8 классах общеобразовательной школы», что подтверждается архивной справкой выданной КГКП «Восточно-Казахстанский гуманитарный колледж», а также копией диплома <данные изъяты>

Из трудовой книжки Молчановой Г.В. усматривается, что                                 с 22.08.1988 г. она принята учителем ручного труда в СШ № 4, 01.12.2000 г. уволена по собственному желанию. Также данное обстоятельство подтверждается архивной справкой Текелийского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» <данные изъяты> Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ засчитан период с 22.08.1988 г. по 31.12.1990 г. (2 года 4 месяца 10дней) учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области.

Поскольку в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, сведений о работе до периода обучения истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что период обучения с 23.08.1984 г. по 29.06.1988 г. в Усть-Каменогорском педагогическом училище им. 50-летия СССР не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период с 01.01.1991 г. по 30.11.2000 г. (9 лет 11 месяцев) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области, ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в целях определения права на досрочную пенсию по старости периоды работы в государствах-участников Соглашения от 13.03.1992 г., в том числе между Правительством Российской федерации и Республикой Казахстан, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при подтверждении компетентными органами Казахстана, что соответствующие периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность в соответствии с законодательством Казахстана (предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Период работы с 01.01.1991 г. по 30.11.2000 г. (9 лет 11 месяцев) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты> справками (<данные изъяты>, архивной справкой (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.2).

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г.             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст. 11 которого в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в                  ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

В силу п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р, периоды работы по найму, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на териртории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поэтому периоды работы в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 г. включаются в страховой (общий) стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, подтвержденной справкой компетентного органа государства - участника Соглашения от 13.09.1992 г.

В месте с тем при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств; также необходимо учитывать даты отмены института досрочных пенсий.

Так, с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан вступил в действие Закон республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (утратил силу в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21.06.2013 г. № 105-V), которым определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющие право на получение пенсионных выплат (военнослужащие, сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимально радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста).

Назначение досрочных пенсий за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, данным законом не предусмотрено.

В этой связи при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации могут рассматриваться периоды работы на территории республики Казахстан, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, но только до 01.01.1998 г.

Из анализа статей 1,5,6,7,10 соглашения от 13.03.1992 г. следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства – участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при аналогичных условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. отсутствуют такие виды пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением деятельности в специальных условиях труда и пенсия за выслугу лет, то в стаж для определения права на досрочную пенсию по старости на территории Российской Федерации могут быть включены периоды работы на территории республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в в состав СССР и до 31.12.1997 г. – до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 «О пенсионом обеспечении в республике Казахстан».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы Молчановой Г.В. учителем ручного труда в средней школе № 4 г. Текели Алматинской области с 01.01.1991 г. до 31.12.1997 г.

Согласно трудовой книжки с 07.02.2014 г. Молчанова Г.В. принята учителем истории и обществознания в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа              № 23».

Во включении периодов работы истца учителем истории и обществознания в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня) – 0,88 ставки, с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день) – 0,94 ставки, с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) – 0,83 ставки, ответчиком отказано. Из решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся работы с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основной и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. В указанные периоды работы норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выполнялась.

Согласно справке Молчанова Г.В. была принята в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» учителем истории и обществознания с 07.02.2014 г. на 15 часов приказ № 16-К от 07.02.2014 г. Приказ от 07.02.2014 г. № 321-К об исполнении обязанностей заместителя директора по УВР на 0,5 ставки о совместительству с 07.02.2014 г. <данные изъяты>

Согласно справке от 14.11.2018 г. № 358 Молчанова Г.В. была принята в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» учителем истории и обществознания с 07.02.2014 г. на 15 часов приказ № 16-К от 07.02.2014 г. За период работы с 07.02.2014 г. по 31.12.2014 г. при норме 18 часов в неделю за ставку ее педагогическая нагрузка составляла: с 07.02.2014 г. по 31.08.2014 г. – 15 часов учебной нагрузки и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>

Представленными справками подтверждается занятость истца в указанные периоды суммарно более чем за ставку заработной платы. Таким образом, отказ ответчика во включении периодов работы Молчановой Г.В. учителем истории и обществознания в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня), с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день), с 01.06.2014 г. по               31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) в стаж работы является незаконным.

Также истец просил включить в льготный стаж работы периоды с 01.08.2008 г. по 31.08.2010 г. (2 года 1 месяц) ГОУ СПО НСТ, период с 01.09.2012 г. по 02.09.2013 г. (1 год 2 дня) – ГОУ СПО НСТ, с 17.09.2007 г. по 28.09.2007 г. (12 дней) ГОУ НПО № 58. Во включении казанных периодов работы ответчиком отказано, поскольку порядок включения в педагогический стаж работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) в зависимости от времени ее выполнения отличается. Периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в педагогический стаж только при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Согласно трудовой книжке с 11.10.2004 г. Молчанова Г.В. принята преподавателем истории в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище                № 58. Уволена 02.09.2013 г. по сокращению штата работников (<данные изъяты>

Согласно справке численность студентов, зачисленных и обучающихся в ФГОУ СПО «Новокузнецкий строительный техникум» на 01.10.2007 составляет 1680 человек из их старше 18 – 882 человека, до 18 - 798 человек. Так образом, на 01.10.2007 г. численность детей до 18 лет составляет менее          50 %. <данные изъяты>

Согласно справке Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум» сообщает, что численность студентов техникума на 01.10.2009 г. составляет 1945 человек, из них <данные изъяты> студентов до 18 лет 890 человек, что составляет 45 % (<данные изъяты>

Согласно справке Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум», численность студентов техникума на период с 01.09.2010 года по настоящее время составляет 1491 человек, из них <данные изъяты> студентов до 18 лет 932 человека, что составляет              51,15 % <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты>) численность студентов Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум» на период на 01.10.2011 г. составляет 1791 человек, из них <данные изъяты> студентов до 18 лет 1036 человек, что составляет 58 %.

Согласно справке численность студентов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум» сообщает, что численность студентов техникума на период с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. составляет 1538 человек, из них <данные изъяты> студентов до 18 лет 730 человек, что составляет 47 % <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> численность студентов техникума на период с 01.10.2013 г. по 31.12.2013 г. составляет 1406 человек из них <данные изъяты> студентов до 18 лет 605 человек, что составляет 43 %.

Согласно справке Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум» численность студентов до 18 лет менее 50 % в следующие периоды: 01.08.2008 г. по 31.08.2010 г., 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г., с 01.10.2011 г. по 02.09.2013 г. (<данные изъяты>

Таким образом, в периоды работы истца с 01.08.2008 г. по 31.08.2010 г. (2 года 1 месяц) ГОУ СПО НСТ, период с 01.09.2012 г. по 02.09.2013 г.                      (1 год 2 дня) – ГОУ СПО НСТ, с 17.09.2007 г. по 28.09.2007 г. (12 дней) ГОУ НПО № 58 численность обучающихся детей младше 18 лет составляла менее 50 %.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в льготный стаж истца периодов работы в Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум», суд приходит к выводу о том, что поскольку численность обучающихся в данном учебном заведении в указанные периоды в возрасте до 18 лет составляла менее 50 %, периоды работы с 01.08.2008 г. по 31.08.2010 г. (2 года 1 месяц) ГОУ СПО НСТ, период с 01.09.2012 г. по 02.09.2013 г. (1 год 2 дня) – ГОУ СПО НСТ, с 17.09.2007 г. по 28.09.2007 г. (12 дней) ГОУ НПО № 58 не подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Поскольку периоды работы 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. (7 лет) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области; 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня) учитель истории и обществознания – 0,88 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,94 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) – учитель истории и обществознания – 0,83 ставки, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23, подлежат включению в специальный стаж истца, решение ответчика № от 15.05.2017 об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении данных периодов стаж работы истца незаконно.

Стаж педагогической деятельности, не оспариваемый сторонами, составляет 13 лет 5 месяцев 3 дня.

С учетом включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж работы составит: 13 лет 5 месяцев 3 дня (не оспариваемый стаж) + 7 лет (учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области) + 6 месяцев 24 дня (учитель истории и обществознания, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23» = 20 лет 11 месяцев 27 дней.

Поскольку педагогический стаж истицы составляет менее 25 лет, требуемых пенсионным законодательством для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, требования истца о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.

Истцом за юридические услуги, а именно консультацию, составление искового заявления, участие в судебных заседаниях, оплачено 19800 рублей.

Разрешая заявленные требования о взыскании судебных расходов, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению в размере 9500 рублей, учитывая характер, срок рассмотрения дела и сложность спора, качество составления искового заявления, соответственно и объем оказанной правовой помощи, участие представителя в досудебной подготовке и трех судебных заседаниях, считая требуемую истцом сумму в размере 19800 рублей завышенной и не разумной.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Молчановой Г.В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от 15.05.2017 года об отказе Молчановой Г.В. в установлении пенсии, незаконным в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. (7 лет) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области, с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня), с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день), с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) - учитель истории и обществознания, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить Молчановой Г.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. (7 лет) – учитель ручного труда, средняя школа № 4 г. Текели Алматинской области, с 07.02.2014 г. по 28.02.2014 г. (22 дня), с 01.03.2014 г. по 31.05.2014 г. (3 месяца 1 день), с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. (3 месяца 1 день) - учитель истории и обществознания, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 23.

В удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Молчановой Г.В. период учебы с 01.09.1984 г. по 29.06.1988 г. (3 года 9 месяцев 29 дней) в Усть-Каменогорском педагогическое училище им. 50-летия СССР, период работы с 17.09.2007 г. по 28.09.2007 г. (12 дней) в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № 58, период работы с 01.08.2008 г. по 31.08.2010 г. (2 года 1 месяц) в Федеральном государственном образовательном учреждение среднего профессионального образования «Новокузнецкий строительный техникум», период работы с 01.09.2012 г. по 02.09.2013 г. (1 год 2 дня) – в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Новокузнецкий строительный техникум», период работы с 01.01.1998 г. по 30.11.2000 г. учителем ручного труда в средней школе № 4 г. Текели Алматинской области, установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, а именно с 14.12.2016 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.12.2016 г., отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Молчановой Г.В. судебные расходы по оплате услуг юридических услуг в размере 9500 рублей, по оплате государственной пошлины 150 рублей, всего 9650 рублей (девять тысяч шестьсот пятьдесят рублей) в удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья                                                                                        А.А. Лемза