Решение по делу № 33-6376/2016 от 04.05.2016

Судья: Перцева Ю.В.                   Гр. дело № 33 –6376/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2016 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В., Занкиной Е.П.

при секретаре: Лещевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. Жигулевск Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г.Жигулевска, предъявленные в интересах Гончаровой ПИ, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Жигулевск предоставить Гончаровой ПИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, на состав семьи 1 человек».

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Жигулевска обратился в суд иском в интересах Гончаровой ПИ о возложении на администрацию г.о. Жигулевска обязанности предоставить Гончаровой П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, ссылаясь в обоснование требований на то, что Гончарова П.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор г. Жигулевска обратился в суд интересах Гончаровой П.И. о защите ее жилищных прав, поскольку она является социально незащищенной, не обладает специальными юридическими знаниями, находится в тяжелом материальном положении, ее финансовое положение не позволяет ей обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Жигулевск просит решение суда отменить, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда по причине отсутствия финансирования из областного бюджета.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считая его законным и обоснованным.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Гончарова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № над Гончаровой П.И. установлена опека, опекуном назначена сестра ФИО1, за Гончаровой П.И. сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ попечительство над Гончаровой П.И. прекращено, истица определена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено в пользование матери Гончаровой П.И., лишенной родительских прав, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки Гончарова П.И. зарегистрирована в указанной квартире с 1994 года. Кроме нее, в указанной квартире общей площадью 61,7 кв.м зарегистрированы еще 4 человека. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончарова П.И. была зарегистрирована в общежитии по месту учебы по адресу: <адрес>.

Постановлением администрация г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова П.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что Гончарова П.И. в собственности своего жилья не имеет.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Гончарова П.И. в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны администрации г.о.Жигулевск жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако ответчик свою обязанность по предоставлению истцу такого жилого помещения не исполнил.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 20 декабря 2012 года № 135-ГД установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Закона Самарской области).

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи, (ч. 4 ст. 2 Закона Самарской области).

В силу ч. 5 ст. 2 названного выше Закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора г.Жигулевск подлежат удовлетворению, поскольку Гончарова П.И. имеет право на обеспечение со стороны ответчика жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Доводы представителя Администрации г.о. Жигулевск об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, и нарушение прав иных лиц, суд правильно признал несостоятельными, поскольку гарантированное законом право Гончаровой П.И. на получение мер социальной поддержки в виде представления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от каких – либо условий, в т.ч. и из-за недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета Самарской области, а также в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия финансирования, не принимаются судебной коллегией во внимание, по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Жигулевск Самарской области - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи -