Решение по делу № 11-147/2017 от 23.10.2017

Дело № 11-147/17                                                           

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года                                                 г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истицы Насретдиновой А.А., представителя ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ - Набиевой Г.Д., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Нефтекамску - Гареева З.Р., представителя гаражного потребительского кооператива «Сосновый Бор» - Сахипова Р.Ф.,                                                      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Насретдиновой А.А, на решение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ, от 29 августа 2017 г.,      

У С Т А Н О В И Л:

Истец Насретдинова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о признании права собственности на гараж.                                  

В иске указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она является владельцем гаража № №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № что подтверждается членской книжкой. Своевременно уплачивала членские взносы, задолженности не имеет. Техническое описание гаража указано в техническом паспорте, выданным Нефтекамским филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с планом землепользования принадлежащего истцу гаражу присвоен номер №.

Гараж построен истицей с разрешения в районе «Скорой помощи» в соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Нефтекамского городского Совета народных депутатов от 31.01.1992 года за № 47.

На сегодняшний день перед истицей встала необходимость в регистрации права собственности на принадлежащий ей гараж.

В иске просит признать за ней право собственности на гараж № № общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примыкает к юго-западной стороне ориентира.      

Решением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ, от 29 августа 2017 г. в удовлетворении исковых требований Насретдиновой А.А. отказано.     

С решением мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамску РБ, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ, от 29.08.2017 г. истец Насретдинова А.А. не согласилась, указав в апелляционной жалобе следующее.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, вывод суда об отсутствии данных о том, что Насретдинова А.А. была принята в члены кооператива «Сосновый бор» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суду Насретдинова А.А. представила копию членской книжки владельца гаража № № Насретдиновой А.А., справка ГПК «Сосновый бор», копии квитанций об оплате членских взносов и земельного налога. В справке № № от ДД.ММ.ГГГГ г. указано, что Насретдинова А.А. действительно является членом гаражно-потребительского кооператива «Сосновый бор», имеет в личной собственности гараж № № по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

В нарушение ч.1 ст. 196 ГПК РФ суд при приятии решения не оценил доказательства, предоставленные стороной истца, и в нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не изложил в решении доводы, по которым отверг вышеизложенные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела. Суд в своем решении неверно изложил текст распоряжения Исполнительного комитета Нефтекамского городского совета народных депутатов № 47 от 31.01.1992 года, чем изменил назначение выделенного земельного участка.

В своем решении суд ссылается на приказ от 16.05.2015 года № 17 Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, передан ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск на праве постоянного пользования земельным участком. Однако в связи с тем, что земельный участок расположен на другом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на котором возведен спорный объект, отношения к земельному участку, на котором расположены гаражи «Скорой помощи» ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск, не имеет.

Суд необоснованно признал данный объект самовольной постройкой. При этом суд не дал оценки Постановлению администрации ГО г.Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы расположения земельного участка:ЗУ1 на кадастровом плане территории кадастрового квартала №», кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №. Судом не истребован Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ - № от ДД.ММ.ГГГГ года у Ответчика.

Просит решение мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамску РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ, от 29 августа 2017 года отменить, принять новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании Насретдинова А.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Добавила, что гараж купила у прежнего собственника Сафронова в 2001 году без оформления договора купли-продажи. Прежний собственник Сафронов давно умер. Она является членом ГПК «Сосновый Бор», что подтверждается членской книжкой, оплачивала членские взносы.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ по доверенности Набиева Г.Д. в суде с апелляционной жалобой Насретдиновой А.А. не согласилась, просила решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу НасретдиновойА.А.-без удовлетворения.

Представитель третьего лица «Сосновый бор» Сахипов Р.Ф. в суде с апелляционной жалобой Насретдиновой А.А. не согласился, пояснив, что гараж № № не находится на земельном участке, переданным ГПК «Сосновый Бор» на основании государственного акта. В должности председателя ГПК «Сосновый Бор» Сахипов Р.Ф. начал работать с января 2017 г., поэтому на каком основании принимались деньги от Насретдиновой А.А. сказать не может.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности Гареева З.Р. с апелляционной жалобой НасретдиновойА.А. не согласилась. Просила обратить внимание суда выписку из ЕГРН от 30 мая 2017 г. в отношении гаража, имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> стр№ примыкающего к юго-западной стороне ориентира, на номер кадастрового квартала №, т.е. кадастровый квартал не определен, данный земельный участок находится в государственной собственности и не передан в чье-либо владение, пользование. Также просила суд обратить внимание на адрес гаража № - <адрес> в то время как гаражи на территории гаражного потребительского кооператива «Сосновый Бор» расположены по адресу: <адрес>. Указание на расположение гаража по адресу: <адрес>, в техническом паспорте, выданным Нефтекамским филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ ДД.ММ.ГГГГ г. производится со слов заявителя и не может достоверно отображать данную информацию. Это также видно из схемы расположения спорного гаража на публичной кадастровой карте - гараж № № расположен слева от станции «скорой помощи», в то время как ГПК «Сосновый Бор» расположен справа от нее.

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация города Нефтекамск сообщила председателю ГПК «Сосновый Бор» ФИО13 о том, что она не возражает против приема владельцев индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: по. Юбилейный (в районе «скорой помощи») в членство ГПК «Сосновый Бор». Было предложено предоставить все необходимые документы в Комитет по земельной реформе для внесения изменений в Государственный акт на постоянное пользование землей гаражным потребительским кооперативом «Сосновый Бор» в связи с расширением границ занимаемой им площади.

На основании постановления и.о. главы Администрации ГО г.Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. была утверждена схема расположения земельного участка : ЗУ1 на кадастровом плате территории кадастрового квартала №, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности.

Однако эта работа со стороны прежнего руководителя ГПК «Сосновый Бор» проделана не была, соответственно, земля, занятая гаражами слева от станции «скорой помощи» (где в том числе, расположен гараж Насретдиновой А.А.) не была включена в Государственный акт на право владения земельным участком ГПК «Сосновый Бор».

Просила решение мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамску РБ от 29.08.2017 г. оставить без изменения.

Третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Нефтекамск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Отдел по г. Нефтекамску РБ на рассмотрение дела своего представителя не направили, извещены о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, участвующих в деле представителей третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 ст. 1, части 3 ст. 11 ГПК РФ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

В силу ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1. оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения;

2. отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3. отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4. оставить апелляционную жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. N 258-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являлись: факт нахождения испрашиваемого истцом гаражного бокса на территории гаражного кооператива, факт членства истца в гаражном кооперативе и выплата им паевых взносов, а также факт того, что гаражный бокс соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Нефтекамского городского совета народных депутатов г. Нефтекамск № № от ДД.ММ.ГГГГ года было разрешено Нефтекамской центральной районной больнице проектирование и строительство гаражей для индивидуального пользования по пр. Юбилейный с южной стороны теплой стоянки станции скорой помощи.

Из постановления главы администрации г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ года № гаражному потребительскому кооперативу «Сосновый Бор» предоставлен земельный участок общей площадью 0,9149 га по адресу: г. Нефтекамск, пр. Юбилейный от Дома Техники Нефтяников до медсанчасти «скорой помощи».

В соответствии с Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей Гаражному потребительскому кооперативу «Сосновый Бор» ( владельцу, пользователю земли) на основании решения главы администрации г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ г. № предоставлено всего 0,9149 га земли для размещения индивидуальных гаражей. Из чертежа следует, что ГПК «Сосновый Бор» расположен на пр. Юбилейный до станции «скорой помощи».

В соответствии с письмом Администрации города Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № Администрация города не возражает приему владельцев индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес> (в районе «Скорой помощи») в членство ГПК«Сосновый бор» согласно решения Правления данного кооператива № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Администрации ГО г. Нефтекамск № № от ДД.ММ.ГГГГ года утверждена схема расположения земельного участка: ЗУ1 на кадастровом плате территории кадастрового квартала № образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, местонахождение - РФ, <адрес>

Как пояснила суду представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности Гареева З.Р. работа по включению земельного участка площадью 798 кв.м. в границы земельного участка, занимаемого ГПК «Сосновый Бор» на основании государственного акта на право владения землей ГПК «Сосновый Бор», со стороны прежнего руководителя гаражного потребительского кооператива проделана не была, соответственно, земля, занятая гаражами слева от станции «скорой помощи» (где в том числе, расположен гараж Насретдиновой А.А.) не была включена в Государственный акт на право владения земельным участком ГПК «Сосновый Бор».

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 798+/-10 кв.м, находящийся в кадастровом квартале №, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для обслуживания автотранспорта, примыкает к <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении гаража, имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к юго-западной стороне ориентира, номер кадастрового квартала - №, т.е. кадастровый квартал не определен.

В суде первой инстанции Насретдинова А.А. поясняла, что гараж №№, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, она приобрела у гр.ФИО14 без заключения договора купли-продажи гаража. Насретдинова А.А. также пояснила, что она является членом ГПК «Сосновый бор», имеет членскую книжку, членские взносы за гараж выплачены.

В подтверждение Насрединова А.А. представила технический паспорт на гараж№, расположенный по адресу: <адрес> инвентарный номер №

Истец представила квитанции об оплате членских взносов с 2003 года, представила членскую книжку в подтверждение того, что она является членом гаражного потребительского кооператива "Сосновый бор". (л.д. 17-18,33).

Насретдинова А.А. представила суду два технических паспорта на гараж № №.

Согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года гараж № № по адресу: <адрес>, примыкает к юго-западной стороне ориентира: <адрес>, инвентарный номер № имеет площадь 27,9 кв.м. (л.д. 13-15).

Согласно данных технического паспорта на гараж № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес> площадь гаражного бокса 27,9 кв.м, инвентарный № (л.д. 8-12).

Принимая во внимание то обстоятельство, что гараж № № расположен на земельном участке, не находящемся в пределах земельного участка гаражного потребительского кооператива «Сосновый Бор» в соответствии с государственным актом на право владения, постоянного пользования землей в соответствии с решением администрации г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, основания для удовлетворения иска Насретдиновой А.А. о признании за ней право собственности на указанный гараж отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для изменения либо отмены решения мирового судьи суд апелляционной инстанции не находит.

На основании вышеизложенного решение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ, от 29 августа 2017 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба истца Насретдиновой А.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 по г. Нефтекамску РБ, от 29 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Насретдиновой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.12.2017г. в 09.20 час.

Судья:                                                                                  И.Ф. Сафина