Решение по делу № 5-8/2022 (5-1927/2021;) от 26.11.2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-8/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 января 2022 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Прохорчук О.В., с участием представителя административного органа – ФИО2, представителей привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО3, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Потребительского общества «Поток», ОГРН 1149204012143, ИНН 9204006374, зарегистрированного по адресу: <адрес>В/2, <адрес>,

по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Потребительское общество «Поток» при организации работы детского дошкольного учреждения «Пчелка» по адресу: <адрес>Б, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представители привлекаемого к административной ответственности юридического лица вину в совершенном правонарушении признали частично, указав, что все необходимые требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства им соблюдаются, за исключением наличия трещины в отделке стены и отсутствия всех необходимых медицинских документов у сотрудников, в тоже время полагая, что в действиях ПО «Поток» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ПО «Поток» не ведется образовательная деятельность, оно лишь обеспечивает досуг детей пайщиков ПО.

Представитель Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Роспотребнадзора поддержал установление изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушения.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Пунктами 2, 3 указанного Порядка установлено, что обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с пунктом 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (пункт 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала (пункт 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.

Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека (пункт 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем.

При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения (пункт 2.6.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем (пункт 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (пункт 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека. У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для надевания во время раздачи пищи, фартук для мытья посуды и отдельный халат для уборки помещений (пункт 3.1.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для групп дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также семейных дошкольных групп предусматривается следующий набор помещений и (или) мест: место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для раздельного хранения верхней одежды и полками для обуви воспитанников; игровая комната для проведения игр; помещение (место в игровой комнате) для сна; кухня (при нахождении детей более 4 часов) для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов; помещение (место в игровой комнате или на кухне) для приема пищи детьми (при нахождении детей более 4 часов); место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима; помещение (место) для хранения белья (при организации сна детей); место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; туалет; умывальная комната.

Допускается осуществление питания детей в одном помещении (кухне), предназначенном как для приготовления пищи, так и для ее приема. Площадь помещений для приема и (или) приготовления пищи должна составлять не менее 0,7 м2 на одно посадочное место. Количество посадочных мест должно обеспечивать одновременный прием пищи всеми детьми (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

При нахождении детей до 7 лет в детском центре или иной детской организации более 4 часов необходимо обеспечить им условия для приема пищи и организации сна (пункт 3.2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе эпидемиологического обследования осуществления деятельности детского дошкольного учреждения «Пчелка» ПО «Поток» по адресу: <адрес>Б, проведенного Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополю, установлены следующие нарушения:

- не представлена медицинская книжка работника ФИО5 (нарушение пунктов 1.5, 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- несвоевременное ФЛЮ-обследование у ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), несвоевременное прохождение санитарного минимума, отсутствуют данные об иммунизации (нарушение пунктов 1.5, 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- несвоевременное прохождение медосмотра ФИО8 (медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий - в 2017 году), отсутствуют данные об иммунизации (нарушение пунктов 1.5, 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- у работника ФИО7 отсутствует санитарный минимум (нарушение пункта 25 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников», пункта 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

- не предусмотрено помещение для оказания медицинской помощи (нарушение пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- внутренняя отделка помещения обеденного зала не отвечает требованиям пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, трещины на стене;

- не организовано проведение производственного контроля (нарушение пункта 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- при нахождении детей в учреждении более 4 часов, отсутствует помещение для медицинского обслуживания (нарушение пунктов 2.3.1, 3.2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не оборудовано помещение с поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствуют помещения для хранения грязного и чистого белья (нарушение пункта 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не созданы условия для сушки обуви детей (нарушение пункта 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- воспитатели не обеспечены санитарной одеждой; не представлены данные о прохождении медосмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (нарушение пунктов 3.1.9, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

    - количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец не соответствует требованиям пункта 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, имеется только 1 комплект при норме не менее 2 двух;

- по составу и набору помещений учреждение не отвечает требованиям пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: отсутствуют помещения для приготовления пищи и хранения пищевых продуктов и для приема пищи детьми. Питание детей и питьевой режим при нахождении детей в учреждении более 4 часов не организовано.

Вышеприведенные действия (бездействие) ПО «Поток» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ПО «Поток» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уставом ПО «Поток»;

- целевой программой «Обеспечение условий для организации семейного образования и досуга для детей пайщиков»;

- списками групп детей и сотрудников, графиком прогулок и режимом работы;

- договорами о хозяйственной деятельности и целевой программе «Обеспечение условий для организации семейного образования и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором о безвозмездном пользовании имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинскими книжками сотрудников ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7;

- заявлениями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7 о регистрации в качестве добровольного помощника в Целевой программе «Обеспечение условий для организации семейного образования и досуга для детей пайщиков»;

- положением для пайщика-помощника (волонтера) целевой программы «обеспечение условий для организации семейного образования и досуга для детей пайщиков», ПО «Поток».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ПО «Поток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПО «Поток» не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер, направленных на недопущение нарушения требований таможенного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ПО «Поток», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного ПО «Поток» правонарушения, степень его вины, обстоятельства совершения им административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, считаю возможным применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ПО «Поток» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Потребительское общество «Поток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Административный штраф оплатить на счет: Отделения Севастополь Банк России /УФК по городу Севастополю <адрес>: Получатель платежа: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, л/с 04741А92080), Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений:0№, Налоговый орган: ИНН 7707832944, КПП 910201001, Код ОКТМО: 67000000, Номер счета получателя платежа: 40№, Наименование банка: отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК: 016711001, Наименование платежа – административный штраф по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, Код бюджетной классификации: 14№.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья