Решение по делу № 2-520/2019 от 26.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 г.                     п. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Селезнёва Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2019 по иску и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонта дороги,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Тульской области обратился в суд с иском к администрации МО Дубенский район о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонта дороги.

Свои требования обосновывает тем, что проведенной проверкой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автодороги по ул.Пионерской п.Дубна Тульской области. Так, в ходе проведенной совместной проверки 23.07.2019 с ОГИБДД МОМВД РФ «Суворовский» установлено, что дорожное покрытие автодороги, расположенной по ул. Пионерская пос. Дубна Тульской области имеет дефекты дорожного полотна, не совместимые с требованиями ГОСТ Р 50597-93, присутствует сетка трещин. Просит обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области провести ремонт дорожного покрытия автодороги по ул.Пионерская п.Дубна Тульской области в срок в течение 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Селезнев Д.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения требований не возражал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав помощника прокурора Дубенского района Тульской области Селезнева Д.В., исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ст. 21 указанного закона установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по осуществлению дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения, которое должно выражаться в содержании конструктивных элементов автодорог в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.п. 1,6 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ч.3 ст.17 указанного Федерального закона классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п.12 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Согласно акту проверки от 23.07.2019 года комиссия в составе помощника прокурора Дубенского района Тульской области Селезнева Д.В. и инспектора И(ГДПС) ГИБДД МО МВД России «Суворовский» Попова П.Н. провела обследование состояния автодорог, элементов обустройства автодорог на территории пос. Дубна Тульской области, в ходе которого установлено, что автодорога по ул. Пионерская п.Дубна Тульской области имеет дефекты дорожного полотна: ямочность, выбоины, не совместимые с требованиями ГОСТ Р 50597-93, присутствует сетка трещин.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 71-АГ №933509 от 28.11.2013 автодорога, протяженностью 635 м, расположенная по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование рабочий поселок Дубна, ул. Пионерская принадлежит на праве собственности муниципальному образованию рабочий поселок Дубна.

В связи с ликвидацией администрации муниципального образования р.п. Дубна Дубенского района вопросы местного значения в границах поселения рабочий поселок Дубна осуществляет администрация муниципального образования Дубенский район.

Согласно главе 2 ст. 7 п. 5 Устава МО Дубенский район к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубенского района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубенского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее дорожное покрытие может способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий и создать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации муниципального образования Дубенский район по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги общего пользования по ул. Пионерская в п. Дубна Тульской области в надлежащем состоянии приводит к движению пешеходов по проезжей части автомобильной дороги, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание признание исковых требований ответчиком, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области об обязании провести ремонт автодороги по ул. Пионерская п.Дубна Тульской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области обязанность провести ремонт дорожного покрытия автодороги по ул.Пионерская п.Дубна Тульской области в срок в течение 5(пяти) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019