Решение от 24.08.2020 по делу № 2а-337/2020 от 06.08.2020

Дело № 2а-337/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 24 августа 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.А.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

представителя административного ответчика - Администрации МО «город Рыльск» Курской области Мезенко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Резниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Рыльск» Курской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «город Рыльск» Курской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на ул. Свердлова г. Рыльска, вдоль домов под нумерацией от 34 до 24. В обоснование иска указал, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» ответчик не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах города Рыльска. Так, 29.07.2020 в ходе проверки прокуратурой было установлено, что на территории города Рыльска по улице Свердлова, вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, имеется дорога местного значения с твердым покрытием. Асфальтированное покрытие участка улицы Свердлова, расположенного вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины размерами по длине не менее 65 см., глубине не менее 11 см., площади не менее 0,08 кв.м., что не соответствует п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р50597-2017).

На основании этого, истец просит: признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Свердлова г. Рыльска, вдоль домов под нумерацией от 34 до 24. Обязать Администрацию города Рыльска Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Свердлова г. Рыльска, вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «город Рыльск» Курской области Мезенко А.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что к настоящему времени администрацией предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений. В указанные в исковом заявлении сроки данные нарушения будут устранены.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

     В соответствии со статьей 12 части 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

     В соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

    Исходя из таблицы 5.3. ГОСТа Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., подлежат устранению в срок не более 12 суток.

    Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длиной 100 м., площадью 5,2 кв.м. и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

     Из материалов дела следует, что 29.07.2020 в ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории города Рыльска на ул. Свердлова, вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием.

Асфальтированное покрытие участка улицы Свердлова, расположенного вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины размерами по длине не менее 65 см., глубине не менее 11 см., площади не менее 0,08 кв.м., что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются справками о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности Администрацией города Рыльска Курской области с фототаблицей от 03.07.2020 и от 29.07.2020.

В соответствии с Уставом МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области, к вопросам местного значения города Рыльска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 46 АО № 000188 от 06.12.2013, автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 891 м., находящаяся по адресу: Курская область, Рыльский район, г. Рыльск, ул. Свердлова, находится в собственности Администрации МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области.

Из сообщения № 1724 от 03.08.2020 Администрации города Рыльска Курской области следует, что в реестре муниципальной собственности МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области, числится автодорога, расположенная по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Свердлова. Согласно постановлению Администрации города Рыльска № 1364 от 30.12.2013, указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах Администрации МО «город Рыльск» Курской области, а именно на улице Свердлова вдоль домов под нумерацией от 34 до 24, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд находит установить в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для устранения недостатков дорожного покрытия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 34 ░░ 24.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 34 ░░ 24, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 50597-2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 28.08.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░

46RS0020-01-2020-000492-66