Решение по делу № 4А-903/2019 от 16.09.2019

	Дело № 4а-903/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 октября 2019 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда А.Н. Суханкин, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Н.) на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фокус-Ритейл»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района от 16 апреля 2019 года

Обществу с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено ООО «Фокус-Ритейл» за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 августа 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области просит отменить решение судьи районного суда, указывая, что проверка юридического лица была проведена с соблюдением требований законодательства и, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 03 сентября 2018 года № 02-00414 плановой выездной проверки ООО «Фокус-Ритейл» в адрес указанного юридического лица вынесено предписание от 16 октября 2018 года № 02-00414/2 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 17 января 2019 года.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от 16 октября 2018 года № 02-00414/2 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в отношении ООО «Фокус-Ритейл» составлен протокол об административном правонарушении от 19 марта 2019 года (л.д. 5-10).

Постановлением мирового судьи указанному юридическому лицу назначено административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы судья районного суда пришел к выводу о незаконности предписания ввиду нарушения порядка проведения проверки и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, доводы жалобы о правомерном привлечении ООО «Фокус-Ритейл» к административной ответственности оценке не подлежат.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или решения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

постановил:

решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района от 16 апреля 2019 года о назначении ООО «Фокус-Ритейл» наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда А.Н. Суханкин