Решение по делу № 2-1728/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-1728/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (далее – ООО «Газпром трансгаз Москва») обратилось в суд с иском к ФИО3 о сносе за свой счет хозяйственных построек и дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, расположенных в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Москва» – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, согласно которому ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года – ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается сведениями ЕГРН, и эксплуатируются истцом на основании договоров аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний внесены в ЕГРН. ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатирует районе д. <адрес> газопровод-отвод к <данные изъяты> мм при рабочем давлении до 5,5 МПА, который представляет собой сооружение, предназначенное для транспортировки природного газа по территории <адрес>. Согласно техническому паспорту газопровод – отвод к ГРС № введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договоров аренды.

Актом проверки соблюдения условий использования земельных участков в границах охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально допустимых расстояний от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 является собственником земельных участков № и № в <адрес>. На садовых участках имеется садовый дом и хозяйственная постройка. Фактически садовый дом представляет собой одноэтажное строение с чердачным помещением, к строению подведено электричество. Хозяйственная постройка одноэтажная. Расстояние от указанного садового дома до ближайшей нитки газопровода-отвода составляет 4 м, от хозяйственной постройки – около 25 м.

Садовый дом построен в охранной зоне, установленной СНиП №, запрещающей возведение каких-либо садовых домиков в коллективных садоводствах ближе 25 м, зона же минимально допустимых расстояний составляет 100 м.

Поскольку земельный участок ответчика полностью находится в пределах запрещенной к застройке охранной зоны газопровода-отвода, возведенные строения подлежат сносу.

Требование истца о сносе данной постройки в добровольном порядке исполнено ответчиком не было.

На основании изложенного истец ООО «Газпром трансгаз Москва» просит суд обязать ответчика ФИО3 снести за свой счет строения – садовый домик и хозяйственную постройку (прекратив на них право собственности), расположенные в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода отвода к <данные изъяты> мм на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие его доверителя. Суд, учитывая данное обстоятельство, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии с нормативными положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Ссылался на доводы письменных возражений по существу заявленного иска, согласно которым спорные садовый дом и хозяйственная постройка были построены ею в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке № в границах <данные изъяты>». При этом правоустанавливающие документы на земельный участок ответчика, на землю СНТ «Русь» сведений о наличии каких-либо ограничений или запретов на пользование землей, в том числе на строительство не содержат. Газопровод-отвод к <данные изъяты> строился Министерством обороны ФИО2 для снабжения газом воинской части. Данные о трассе его прохождения были засекречены и в <адрес> не передавались. Таким образом, ФИО3 не знала и не могла знать об ограничениях в использовании своего земельного участка на момент строительства садового дома в ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица администрация <адрес>» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте слушания по делу. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, учитывая факт их надлежащего извещения в соответствии с нормативными положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Изучив доводы сторон, изложенные письменно и в рамках судебных заседаний, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России.

Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В соответствии со ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

В соответствии с п. 6 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1951 № 26, отменено постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341) в целях пожарной безопасности устанавливается охранная зона, в которую входят земли вдоль трасс газопровода при прохождении трубопроводов по землям гослесфонда - 100 метров в каждую сторону от границ полосы отвода. В соответствии с п. 11 Положения в охранной зоне газопровода возводить постройки запрещается. В соответствии с пунктами 23, 24 Положения Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся и органы милиции в пределах своей компетенции обязаны оказывать управлениям магистральных трубопроводов необходимое содействие в обеспечении выполнения организациями и гражданами требований настоящего Положения. Лица, виновные в нарушении правил настоящего Положения, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов. Данные Правила действовали до 13.02.2020 (отменены постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80). Согласно пункту 7 Правил устанавливается охранная зона 25 м от оси газопровода в обе стороны, 100 м от границ территории газораспределительных станций (ГРС). В соответствии с пунктом 23 Правил строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Обеспечивающие безопасность людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах минимальные расстояния определяются в настоящее время в соответствии с таблицей 4 п.7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы». Актуализированная редакция СНиП 2.05.06- 85*, таблицей 4 п.3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшими СНиП «Магистральные трубопроводы» Н-45-75, СНиП «Магистральные трубопроводы» П-Д. 10-62.

В настоящее время в соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Аналогичные требования были установлены законодателем в п.8-11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24), п. 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы».

В случаях выявления нарушений застройки охранных зон и минимальных расстояний эксплуатирующие магистральные газопроводы организации подают негаторные иски о восстановлении права на безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.

Подача негаторного иска для восстановления права на безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта предусмотрена законодателем в соответствии со ст. 156 ГК РСФСР от 11.06.1964, ст. 304 ГК РФ.

Механизм восстановления права на безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта определен законодателем следующими нормами права:

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ данная норма с 01.01.2022 прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией – собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации – собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к ГРС №, протяженностью <данные изъяты> метров, местоположение: <адрес>; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.20). При этом часть указанного газопровода-отвода к ГРС № проходит по территории <адрес>, что усматривается из ситуационного плана (том 1 л.д.35-36, 39), топографической съемки (л.д.41), аэрофотоснимка, публичной кадастровой карты (том 1 л.д.40, 151-152), а также Перечня магистральных газопроводов и газопроводов-отводов (том 1 л.д.164).

Из технического паспорта усматривается, что газопровод-отвод к ГРС <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> км, величина разрешенного рабочего давления <данные изъяты> был введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией в <данные изъяты> году (том 1 л.д.31-34, 122). Истец ООО «Газпром трансгаз Москва» является арендатором указанного выше газопровода-отвода к ГРС №.

Согласно доводам стороны ответчика, не опровергнутым в ходе судебного разбирательства, указанный газопровод-отвод к ГРС № строился в ДД.ММ.ГГГГ году для подачи природного газа в одну из войсковых частей, работы по его строительству осуществлялись Министерством обороны РФ, проект был секретным, в связи с чем исполнительная документация по данному газопроводу-отводу, информация о его местоположении и глубине залегания, а также документы об отводе земельного участка по его строительству у истца отсутствуют и в Администрацию Коломенского муниципального района не сдавались.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, ранее предоставленный для коллективного садоводства, площадью <данные изъяты> га, был изъят у ПО «Коломенский завод тяжелого станкостроения» и закреплен за Садоводческим товариществом «Русь», в том числе: в коллективно-совместную собственность – <данные изъяты> га, в индивидуальную собственность граждан - <данные изъяты>, с выдачей соответствующих свидетельств (том 1 л.д.76, 77).

Согласно Приложению № к вышеуказанному Постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 в указанном СТ «Русь» (в настоящее время – СНТ «Русь») был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м (том 1 л.д.78).

Предварительно отвод вышеуказанных земельных участков под коллективное садоводство находящихся на дату судебного разбирательства в коллективной собственности СНТ «Русь» и членов СНТ «Русь», был осуществлен на основании решения Исполкома Коломенского городского ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.79-85). Садоводческое товарищество «Русь» было создано и зарегистрировало свой первый Устав тогда же в 1990 году (том 1 л.д.86). Проект организации СТ «Русь» утвержден в <данные изъяты> года (том 1 л.д.87-110).

На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю площадью <данные изъяты> кв.м, участок № в СТ «Русь» (том 1 л.д.59-61), а ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, согласно которому ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с К№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, адрес объекта: <адрес> (том 1 л.д.62).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ (том 1 л.д.67).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ответчик ФИО3 возвела на вышеуказанном земельном участке садовый дом со следующими характеристиками - дом, назначение – нежилое, одноэтажный, общая площадь 28 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.63).

Из комиссионного Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения физическим лицом особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон и минимально допустимых расстояний от магистральных газопроводов, усматривается, что в процессе проверки установлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода к <данные изъяты> мм, величина разрешенного рабочего давления 5,4 МПа, выразившееся в возведении ответчиком ФИО3 построек без соблюдения безопасных расстояний и согласования с эксплуатирующей организацией, с нарушением №, ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 28, 30, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» (том 1 л.д.30).

В частности, согласно пункту 3.16. СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», действующему на момент предоставления земельного участка ответчику и возведения ею дома и хозяйственных построек, предусмотрено, что одноэтажные жилые здания, садовые домики, дачи и прочие постройки не могут располагаться ближе чем 100 метров от оси магистрального газопровода диаметром (Ду) до 300 мм и с рабочим давлением 5,5 Мпа. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода.

Как усматривается из вышеуказанного Акта от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационной схемы и аэрофотоснимка (том 1 л.д.30,39,40), расстояние от возведенного садового дома до оси магистрального газопровода составляет 4 метра, расстояние до возведенных хозяйственных построек, расположенных на участке ответчика, составляет 24 метра, в связи с чем, они полностью располагаются в зоне минимальных расстояний, т.е. в охранной зоне газопровода-отвода к ГРС №.

Как установлено в ходе судебного разбирательства газопровод-отвод к ГРС № входит в состав единого производственно-технологического комплекса ПАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности и обеспечивающих непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, а истец ООО «Газпром трансгаз Москва» является газотранспортной организацией, которая эксплуатирует в д. <адрес> вышеуказанный газопровод-отвод к ГРС <данные изъяты> мм, величина разрешенного рабочего давления 5,4 МПа, который представляет собой сооружение, предназначенное для транспортировки природного газа по территории <адрес> (том 1 л.д.122,10-17).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный объект – газопровод-отвод к ГРС № 32 (относится к участку магистрального газопровода Серпуховского ЛПУМГ) – является опасным производственным объектом и имеет класс опасности - I класс. Эксплуатация опасного производственного объекта - магистрального газопровода осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.38, 149-150).

В соответствии со ст. 2 и Приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которые транспортируются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

В 1975 году в соответствии с пунктом 6 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1951 № 26, отменено постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341) в целях пожарной безопасности устанавливалась охранная зона, в которую входили земли вдоль трасс газопровода и границ перекачечных, компрессорных, наливных станций и других сооружений трубопровода, опасных в пожарном отношении, при прохождении трубопроводов вне населенных пунктов - 100 метров в каждую сторону от границ полосы отвода.

В соответствии с п. 11 Положения в охранной зоне газопровода возводить постройки запрещалось.

В настоящее время в соответствии с пунктом 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, охранная зона вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа определяется в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны. Пунктом 4 Правил установлен запрет на размещение каких-либо зданий, строений и сооружений в охранной зоне.

Согласно техническому паспорту газопровода отвода к ГРС № он имеет рабочее давление 5,5 МПа, диаметром до 300мм и относится к первому классу.

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» жилые здания 1 этажные, садовые домики, дачи и прочее не могут располагаться ближе, чем 100 м. от оси магистрального газопровода диаметром Ду до 300 мм и с рабочим давлением 5,5 МПа. Кроме этого проект обустройства участка должен быть обязательно согласован с организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода. Охранная зона для всех магистральных газопроводов равняется 25 м от оси трубы в каждую сторону.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, истец вправе предъявлять исковые требования об устранении препятствия в безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, поскольку осуществляет эксплуатацию опасных

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

С 04.08.2018 вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 339-ФЗ) изменена редакция статьи 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, указанными изменениями законодатель конкретизировал, какое строение не является самовольной постройкой, а именно, ею не считается строение, которое возвели или создали с нарушением установленных законом ограничений использования участка, если собственник не знал и не мог знать о них.

В пункте 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 (далее – Обзор от 23.06.2021) разъяснено, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Возражая относительно заявленных требований, ФИО3 ссылалась на то обстоятельство, что не знала о прохождении охранной зоны по принадлежащему ей земельному участку, в ЕГРН сведения об ограничениях отсутствовали.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении охранная зона газопровода – это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ). В силу требований статьи 28 того же Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов, а владельцы участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до таких объектов без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией и не вправе чинить им препятствия в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту таких объектов, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Названные ограничения обусловлены взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, а особые условия использования участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий и иных неблагоприятных последствий, на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2015 года N 2318-О).

Таким образом, суду следует установить, знала или должна была знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в границах охранной зоны магистрального трубопровода и о границах такой зоны, а не о наличии как такового трубопровода на своем земельном участке.

Как разъяснено в пункте 5 Обзора от 23.06.2021, случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №342-ФЗ).

Так, публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Между тем доводы стороны истца о том, что ответчик знала о границах зон минимально допустимых расстояний газопровода-отвода, основанный на том, что сведения о его наличии и границах его охранной зоны были переданы органам местного самоуправления, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу.

Между тем в соответствии с частью 40 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗснос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), приведение их параметров и (или) разрешенного использования в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в случаях, указанных в абзаце первом части 39 настоящей статьи, осуществляются на основании соглашений, заключаемых собственниками этих трубопроводов, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 41 настоящей статьи, с собственниками таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства, а при отсутствии согласия собственников таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства исключительно на основании решения суда. Указанные соглашения заключаются по правилам, установленным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), соответственно для заключения соглашений о возмещении убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий, соглашений о выкупе земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещении за прекращение прав на земельные участки, использование которых в соответствии с их разрешенным использованием невозможно, в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий.

Соглашений о сносе спорных построек сторонами не заключалось, согласие ответчика на снос отсутствует.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ООО «Газпром трансгаз Москва», отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 об обязании за свой счет снести строения – садовый домик и хозяйственную постройку (прекратив на них право собственности), расположенные в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода отвода к ГРС <данные изъяты> мм на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (<данные изъяты> С.Н. Шевченко

<данные изъяты>