Решение по делу № 2-95/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-95/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 24 апреля 2018 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А.,

при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием представителя истца Селиверстовой Н.В., действующей на основании доверенности № 572 от 30.08.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Упоровой Л.А. к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен).

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по данному адресу, на котором в 2017 году она завершила строительство индивидуального жилого дома. При строительстве жилого дома необходимые разрешения не получила. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию Уватского муниципального района ей было отказано в получении разрешения на строительство. Признание права собственности необходимо для регистрации соответствующего права на жилой дом.

Истец в судебное заседание не явилась, должным образом извещена о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требования Упоровой Л.А., решение просит принять на усмотрение суда с учетом правоприменительной практики.

Представитель истца на участии не явившихся лиц не настаивала, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснила, что спора по поводу возведенного жилого дома у истицы ни с кем не имеется, дом соответствует требованиям, предъявляемым законом, чьих-либо прав и законных интересов не затрагивает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2010, Упоровой Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен), с кадастровым номером (Номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения (обременения) права не зарегистрировано.

Согласно ответу заместителя начальника управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства администрации Уватского муниципального района индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен), соответствует градостроительным и территориально планировочным нормам.

Согласно ответу первого заместителя главы администрации Уватского муниципального района на заявление Селиверстовой Н.В. в интересах Упоровой Л.А. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ, рекомендовано обратиться в судебные органы.

Согласно выписке из отчета № 016 от 06.02.2018, рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: (Адрес обезличен) на 06.02.2018 составляет 250000 рублей.

Согласно справке администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района, жилой дом по адресу: (Адрес обезличен), действительно построен в соответствии с Градостроительными нормами и правилами, правилами территориальной застройки, в пределах принадлежащего, на праве собственности Упоровой Л.А. земельного участка, жалоб и претензий от соседей по поводу строительства дома в администрацию не поступало.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Центр кадастровых инженеров», здание по адресу: (Адрес обезличен) построено в соответствии с требованиями и нормами СНиП, правилами ПЗЗ, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация здания по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно жильцов и третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам (пп. 2 п. 1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (п. 2).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. 4).

В соответствии с п.11 земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Кодекса определено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу подпункта 1 части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п. 1). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен), из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В 2017 году истцом на данном земельном участке завершено строительство индивидуального жилого дома, без получения соответствующих разрешительных документов на это.

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к категории земель: земли населенных пунктов, в связи с чем, с учетом указанных выше правовых норм, закрепленных в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, на нем разрешается размещение индивидуального жилого дома, являющегося объектом недвижимости.

Как следует из исследованных судом вышеуказанных доказательств возведенный истцом дом соответствует градостроительным и территориально планировочным нормам, построен в соответствии с требованиями и нормами СНиП, правилами ПЗЗ, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация здания по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно жильцов и третьих лиц.

Истец предпринимала попытки к легализации самовольной постройки, обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако, поскольку истица уже возвела жилой дом на принадлежащем ей земельном участке, органом местного самоуправления ей было правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательств опровергающих доводы истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных правовых норм, требование Упоровой Л.А. о признании за ней права собственности на самовольную постройку – жилой дом, является законным и обоснованным, в силу чего подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Упоровой Л.А. удовлетворить полностью.

Признать право собственности за Упоровой Л.А. на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения путем подачи жалобы через Уватский районный суд Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.