Решение по делу № 33-13827/2022 от 13.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 августа 2022 года по делу № 33-13827/2022 (2-956/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Ибрагимовой И.Р., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Гайнтдинова Рузиля Фаниловича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – Зарицкой С.А. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Гайнтдинов Р.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просил признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный трудовой стаж период работы с 22 февраля 1990 года по 19 января 1993 года в качестве каменщика в СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой», назначить пенсию с 28 октября 2021 года, взыскать судебные расходы.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года иск удовлетворен частично, постановлено: обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Гайнетдинова Р.Ф. период работы с 22 февраля 1990 года по 01 января 1992 года в качестве каменщика в СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» и назначить Гайнтдинову Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 октября 2021 года; взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Гайнтдинова Р.Ф. расходы по оплате услуг представителя - 10 000 руб., расходы по оформлению доверенности - 2 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины - 300 руб., почтовые расходы - 214,84 руб.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – Зарицкая С.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что судом безосновательно включен в специальный стаж период работы в качестве каменщика в отсутствие документального подтверждения работы в составе бригады или звена каменщиков, занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течении полного рабочего дня.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 января 1992 года по 19 января 1993 года не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением пенсионного фонда № 107 от 28 декабря 2021 года Гайнтдинову Р.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стаже работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии; страховой стаж на дату обращения исчислен продолжительсностью 25 лет 3 месяца 2 дня, стаж на соответствующих видах работ – 4 года 9 месяцев 4 дня (л.д. 5-7).

Не засчитаны в его специальный стаж по Списку № 2 период работы с 22 февраля 1990 года по 19 января 1993 года (2 года 10 месяцев 28 дней) в качестве каменщика в СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» в виду отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка №2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

Из трудовой книжки Гайнтдинова Р.Ф. установлено, что истец в период с 22 февраля 1990 года по 19 января 1993 года работал в качестве каменщика в СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» (л.д. 8-11).

Представлена архивная справка № 1448-МФЦ от 25 октября 2019 года, выданная администрацией городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, согласно которой указано, что по данным личной карточки формы Т-2 на Гайнтдинова Р.Ф. имеется запись дата - 22 февраля 1990 года цех (отдел, участок) участок № 2 профессия каменщик 3 разряда уволен с 19 января 1993 года.

В архивной справке № 1450-МФЦ от 25 октября 2019 года, выданная администрацией городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан указано, что Гайнтдинову Р.Ф. в период с февраля 1990 года по январь 1993 года производилось начисление заработной платы ежемесячно (л.д. 13).

Согласно приказа по СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» № 2/к от 05 января 1990 года на предприятии согласно решения заседания Совета трудового коллектива Управления «Об изменении структуры участков» произошло образование двух специализированных участка № 1 - отделочный и № 2 - общестроительный. В состав общестроительного участка № 2 было включено звено каменщиков Лундовского С.М. (л.д. 14, 15).

В судебном заседании Лундовской С.М. опрошен в качестве свидетеля, подтвердил, что в спорный период работал в СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» бригадиром каменщиков в одной бригаде вместе с Гайнтдиновым Р.Ф., бригада состояла только из каменщиков, они осуществляли строительство жилых домов: кладку кирпича и бетонных блоков.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что характер работы Гайнтдинова Р.Ф. связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в спорные периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, нашел свое подтверждение представленными письменными доказательствами в виде приказов о создании звена каменщиков, исходя из доказанности факта работы истца каменщиком в бригаде каменщиков в течении полного рабочего дня в периоды с 22 февраля 1990 года по 01 января 1992 года (1 год 9 месяцев), с учетом периодов включенных пенсионным фондом, специальный стаж составит 6 лет 6 месяцев 4 дня, что достаточно для назначения с 28 октября 2021 года досрочной трудовой пенсии по старости Гайнтдинову Р.Ф., 27 октября 1962 года рождения, достигшему на момент обращения в пенсионный орган 59-летнего возраста.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

№ 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом 27 Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, с учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список № 2).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом учтено, что сама по себе работа по профессии каменщика не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось установление фактических условий работы истца в бригадах каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В суде Гайнтдиновым Р.Ф. указывалось, что он работал в качестве каменщика в условиях бригадного способа выполнения работ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.

Поскольку возник спор о наличии специального стажа (в данном случае факт выполнения работы в бригаде каменщиков), юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

При этом, согласно приказа по СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» № 2/к от 05 января 1990 года на предприятии имелось два специализированных участка № 1 - отделочный и № 2 - общестроительный и в состав общестроительного участка № 2 включено звено каменщиков бригадира ФИО6 (л.д. 14, 15).

Судебная коллегия учитывает, что в строительной бригаде, созданной работодателем, имелись рабочие других профессий и специальностей, однако одновременно в такую бригаду включалось белее 2 каменщиков, что свидетельствует о наличии специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в архивной справке администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан № 1450-МФЦ от 25 октября 2019 года указано, что Гайнтдинову Р.Ф. в период с февраля 1990 года по январь 1993 года производилось начисление заработной платы ежемесячно (л.д. 13).

Таким образом, документами по личному составу СУ № 4 треста «Туймазанефтестрой» подтверждается наличие комплексных бригад строителей (с рабочими разных специальностей) и специализированного звена каменщиков (более 2 каменщиков); отсутствуют указания оплаты Гайнтдинову Р.Ф. за совмещение профессий, простоев, отпусков без сохранения заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств по делу и субъективному изложению фактических обстоятельств. Однако эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения, и наличии оснований для отмены или изменения решения суда.

Исходя из фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: И.Я. Индан И.Р. ИбрагимоваЭ.Р. Нурисламова

Справка: федеральный судья Сиразева Н.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2022 года.