Решение по делу № 12-114/2018 от 22.03.2018

Дело № 12-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2018 г. город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., с участием Файзуллиной Р.Р., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя директора ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» Файзуллиной Р.Р. на постановление старшего государственного инспектора по городскому округу г. Салават в области охраны окружающей среды Махмутовой Н.С. от 00.00.0000 г. № ... о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора от 00.00.0000 г. ... заместитель директора ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» Файзуллина Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере ... руб. за то, что в ходе проведенной плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлены факты нарушения требований ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Должностное лицо – Файзуллина Р.Р. обратилась в суд с ходатайствами о восстановлении срока обжалования постановления и замене административного штрафа предупреждением. Требования мотивированы тем, что правонарушение совершено впервые, не причинило вред и не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ; само учреждение финансируется за счет бюджета Республики Башкортостан и в бюджете отсутствуют расходы на оплату инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем в адрес Минздрава Республики Башкортостан было направлено письмо о выделении дополнительных средств, которое не было удовлетворено; колледжем приняты меры по устранению выявленных нарушений путем согласования в Минздраве Республики Башкортостан договора на разработку экологической документации; скорректирован приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами 1-4 классов опасности и с указанным лицом проведено соответствующее обучение, а также ведется журнал учете образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимова И.М. от 00.00.0000 г. постановления от 00.00.0000 г. по делам № ... изменены путем назначения наказания по ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... руб.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзаковой Р.Ф. от 00.00.0000 г. решение судьи от 00.00.0000 г. отменено, дело направлено на рассмотрение в тот же суд ввиду необоснованного объединения дел в одно производство.

При рассмотрении жалобы Файзуллина Р.Р. жалобу поддержала и просили ее удовлетворить. Пояснив, что наличие выявленных нарушений ею не оспаривается, но с учетом их устранения и незначительности, полагает возможным ограничиться предупреждением.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Стерлитамакским территориальным управлением Минэкологии Республики Башкортостан проведена плановая проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж», в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 2, 3 статьи 14, пункта 1 статьи 15, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно не разработаны и не утверждены паспорта на отходы 1-4 классов опасности, отсутствует обучение в области охраны окружающей среды по работе с опасными отходами у лица, ответственного по обращению с отходами 1 класса опасности, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется по установленной форме, что подтверждается актом плановой выездной проверки ... от 00.00.0000 г. и не оспаривается должностным лицом - заместителем директора ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» Файзуллиной Р.Р., на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по соблюдению требований в сфере законодательства об охране окружающей среды.

Достоверность, допустимость и относимость имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем старший государственный инспектор по городскому округу г. Салават в области охраны окружающей среды Махмутовой Н.С., оценив имеющиеся в деле доказательства и объяснения должностного лица, пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица Файзуллиной Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о замены административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ необоснованы, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В данном случае оснований для применения ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается, поскольку не выполнение должностным лицом обязанности по соблюдению требований в сфере законодательства об охране окружающей среды и фактическое осуществление учреждением деятельности по выбросу в атмосферный воздух загрязняющих веществ без специального на то разрешения, представляет угрозу общественным интересам и причиняют вред здоровью человека и окружающей среде, в связи с чем оснований для замены назначенного наказания не имеется.

Принятие учреждением мер по устранению выявленных нарушений и ненадлежащее бюджетное финансирование учреждения, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения и не являются основанием для изменения оспариваемого постановления.

Таким образом, с учетом изложенного, прихожу к выводу о том, то старшим государственный инспектором установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событиям административного правонарушения, которая не вызывает сомнений наличия в действиях заместителя директора ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» Файзуллиной Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора по городскому округу г. Салават в области охраны окружающей среды Махмутовой Н.С. от 00.00.0000 г. ... о привлечении заместителя директора ГАПОУ РБ «Салаватский медицинский колледж» Файзуллиной Р.Р. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Постановление и решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п          Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на 00.00.0000 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу ________________.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник документ подшит в дело № ... Салаватского городского суда Республики Башкортостан.