Решение по делу № 5-94/2018 от 06.04.2018

Дело № 5-94/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2018 года                             пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Кудряшова Р.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Заманова М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Заманова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

05 апреля 2018 года около 23 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Хыркасы, 637 км автодороги «М-7» «Москва-Уфа» выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Заманов М.М., который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок возможного пребывания Заманова М.М. истек 24 февраля 2018 года.

В судебном заседании Заманов М.М. вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что он проживает в России более 10 лет, готовит документы для получения разрешения на временное проживание, как прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В августе 2017 года вступил в брак с ФИО1, с которой проживает в съемной квартире, имеет совместный бизнес. Просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Свидетель ФИО1 суду показала, что является супругой Заманова М.М., просила не выдворять супруга за пределы Российской Федерации, так они ведут совместный бизнес, на развитие которого получили кредит. В случае выдворения супруга, ей будет затруднительно выплачивать кредит, развивать бизнес. Кроме того они планируют приобрести совместное жилье.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Заманова М.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года за №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду документов следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Заманов М.М. въехал в Российскую Федерацию 27 ноября 2017 года в порядке, не требующем получения визы, и уклонился от выезда за пределы России по истечении срока его возможного пребывания. Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 24 февраля 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина Заманова М.М., подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05 апреля 2018 года в отношении Заманова М.М., рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 05 апреля 2018 года, учетными данными ФМС по Чувашской Республике в отношении Заманова М.М., а также объяснениями самого Заманова М.М., не отрицавшего свое нахождение на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Заманов М.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Порядок привлечения Заманова М.М. к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), ратифицированной Россией на основании Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, нарушает право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Из материалов дела и предоставленных суду документов усматривается, что у Заманова М.М. на территории Российской Федерации есть супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ТН №, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой Российской Федерации. Заманов М.М. и ФИО1 проживают и трудятся в <данные изъяты>.

Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства, положения перечисленных нормативно-правовых актов, данные о личности Заманова М.М., у которого на территории Российской Федерации проживает супруга, гражданка РФ, что свидетельствует о его семейной и социальной связи в стране пребывания, прихожу к выводу, что гражданину Республики <данные изъяты> Заманову М.М. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Заманова М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН 2128015830, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в Отделение - НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, наименование платежа – штраф МВД по ЧР, код бюджетной классификации –18811690050056000140, УИН – №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Чувашской Республики со дня его вынесения.

Судья                                Р.Г. Кудряшова