Решение по делу № 5-586/2019 от 15.07.2019

№5-586/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2019 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области, в составе председательствующего - судьи Шалыгина Г.Ю., при секретаре Баздыревой О.В.,

с участием:

защитников ОАО «РЖД» Гладышева А.В. и Козлова Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2019 года государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по городскому округу Электросталь М., в ходе проведения надзора за дорожным движением и участии в комиссионном осмотре железнодорожного переезда 9 км. 4 пк участка Ногинской ветви Московско-Горьковской дистанции пути Московской железной дороги на ул.Жулябина в городском округе Электросталь, было установлено, что Открытым Акционерным Обществом «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»), которое является ответственным за состояние и осуществляет содержание указанного железнодорожного переезда, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанного выше железнодорожного переезда, выразившееся в несвоевременной оценке транспортно-эксплуатационного состояния переезда, непринятие надлежащих мер: по ликвидации повреждений асфальто-бетонного покрытия (выбоина, просадка, пролом) проезжей части в границах переезда, размеры которых превышают предельно допустимые, по условиям обеспечения безопасности движения, значения; ликвидации повреждений поднимающихся крышек и шарнирных опор устройства заграждения дорожного переезда (УЗП) и сигнальных столбиков, в соответствии п.п. 5.2.4, 6.6.2, 6.10.2 Гост Р 50597-2017, в результате чего, эксплуатационное состояние железнодорожного переезда со шлагбаумом угрожает безопасности дорожного движения.

Своими действиями ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Б. в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещением. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Рассмотрение настоящего дела в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности признано возможным, основываясь на положении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в виду наличия достоверных данных о надлежащим извещении генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» Б. о месте и времени рассмотрения дела, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела и участие в судебном заседании защитников ОАО «РЖД» Гладышева А.В. и Козлова Е.А.

В судебном заседании защитники ОАО «РЖД» Гладышев А.В. и Козлов Е.А. указали, что вину в совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, признают частично. В частности, признают вину ОАО «РЖД» в допущении повреждений поднимающихся крышек и шарнирных опор устройства заграждения дорожного переезда (УЗП) и сигнальных столбиков. Что касается повреждений асфальто-бетонного покрытия (выбоина, просадка) проезжей части в границах переезда, то полагают, что в соответствии с п. 80 гл.5 Приказа Минтранса РФ №237 от 31.07.2015 работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья) производится собственником этих участков дорог, коим ОАО «РЖД», не является.

Изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: актом выявленных недостатков от 11.06.2019 с фототаблицей (л.д.5-8); актом весеннего комиссионного осмотра переезда от 11.06.2019 (л.д.9-12); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.06.2019 (л.д.15); рапортом инспектора ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь М. (л.д.2-4); протоколом об административном правонарушении 50 АН № 022410 от 11.07.2019 (л.д.1); схемой дислокации дорожных знаков и разметки в районе железнодорожного переезда на ул.Жулябина в г.о.Электросталь (л.д.27), показаниями М.

Давая оценку доказательствам, которые были представлены суду, проверены и положены в основу данного постановления, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными законом способами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Переходя к юридической оценке действий ОАО «РЖД», которые были установлены совокупностью представленных суду доказательств, о которых шла речь выше, суд полагает, что квалификация действиям ОАО «РЖД» ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.Электросталь была дана верно по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагается на владельцев железнодорожных путей.

В ходе административного расследования установлено, что железнодорожный переезд 9км 4пк участка Ногинской ветви Московско-Горьковской дистанции пути Московской железной дороги на ул.Жулябина в г.о. Электросталь находятся на балансе ОАО "РЖД".

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 (таблица А.1 приложения А), устранение которых проводят в сроки, приведенные в таблице 5.3 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017); сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций (Наличие видимых разрушений и деформаций более 25% площади поверхности)(пункт 6.6.1, 6.6.2.).

Согласно материалам дела на железнодорожном переезде на ул.Жулябина в г.о.Электросталь Московской области в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальто-бетонное покрытие проезжей части в границах переезда имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок выбоин превышают допустимые пределы по длине, ширине и глубине (45см. 130см. и 14см. соответственно); поверхность подъёмных элементов имеет повреждения в виде проломов металлического покрытия; отсутствуют крышки шарниров подъемных плит; имеется два утраченных сигнальных столбика.

В соответствии с п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237 работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Согласно п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м.

По изложенному, в силу закона, заделка выбоин и просадок автомобильной дороги относится к содержанию автомобильных дорог. А обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), как было указано выше, возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Таким образом ОАО «РЖД» обязано содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги, расположенные в границах железнодорожных путей, состоящих на его балансе, то есть вовремя отслеживать и устранять, в том числе, наличии выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов автомобильной дороги, расположенной в границах железнодорожных путей.

Утверждение защиты ОАО «РЖД», что повреждения асфальто-бетонного покрытия (выбоина, просадка) проезжей части в границах переезда 9 км. 4 пк участка Ногинской ветви Московско-Горьковской дистанции пути Московской железной дороги на ул.Жулябина в городском округе Электросталь, в силу п. 80 гл.5 Приказа Минтранса РФ №237 от 31.07.2015, должны устраняться собственником этого участка дороги, то есть администрацией городского округа Электросталь, основано на неверном толковании Закона.

ОАО "РЖД", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению в том, что вина ОАО "РЖД" в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана.

При определении и назначении наказания ОАО "РЖД" суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО "РЖД".

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО "РЖД" обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, при указанных обстоятельствах, только это наказание послужит действенной мерой для исправления нарушителя и предупреждения совершения им новых административных правонарушений в области дорожного движения.

При определении размера штрафа, суд, учитывая обстоятельства административного правонарушения, и данные о правонарушителе, руководствуется принципом индивидуализации наказания и возможности исправления правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплаченный штраф в установленный законом срок ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УМВД России по г.о. Электросталь Московской области

ИНН 5053005971; КПП 505301001; ОКТМО 46790000; номер счёта получателя платежа 40101810845250010102 в ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 18811640000016020140

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 06.08.2019

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 16.08.2019

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Г.Ю. Шалыгин