Решение по делу № 2а-1814/2021 от 15.03.2021

34RS0002-01-2021-001897-31

Дело № 2а-1814/2021

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

20 мая 2021 года                                                                        г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.,

При секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием представителей административного истца товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» ФИО11. и ФИО11., представителя заинтересованного лица– УФССП по Волгоградской области Бондарьковой Е.Е.,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» (далее – ТСН «Наш Дом») к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО11 о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения,

                                                         УСТАНОВИЛ:

         ТСН «Наш Дом» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО14 мотивируя требования тем, что 06.11.2020 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Волгограда на основании судебного приказа № 2-79-2589/2020, выданного 28.08.2020 года мировым судьей судебного участка № 79 Дзержинского судебного района г.Волгограда Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №207623/20/34037-ИП в отношении должника ФИО15. о взыскании в пользу взыскателя ТСН «Наш Дом» задолженности по оплате за жилые помещения в размере 45 710 рублей 11 копеек. До настоящего времени требований, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства в пользу взыскателя судебным приставом-исполнителем не взысканы. При этом, из открытых источников информации, административному истцу известно о том, что 09.03.2021 года указанное выше исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -Закон об исполнительном производстве), при этом копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателем не получена, исполнительный документ взыскателю не возвращен, что лишает взыскателя возможности обжаловать постановление об окончании исполнительного производства, а также на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Также отмечает, что в рамках указанного исполнительного производств административным ответчиком не было обращено взыскание на принадлежащее должнику имущество, денежные средства должника, в том числе его заработную плату, не был наложен арест на денежные средства должника, к должнику не применялись меры административной и уголовной ответственности, а также не совершались иные действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта. Считает, что длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению акта судебного органа нарушает права взыскателя по восстановлению нарушенного права, выраженное в своевременном получении денежных средств от должника.

В связи с чем, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО16, выразившееся в невозвращении судебного приказа от 28 августа 2020 года № 2-79-2589/2020 после прекращении исполнительного производства и не направлении постановления о прекращении исполнительного производства № 207623/20/34037-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО17 выразившееся в не совершении действий, направленных на своевременное исполнение судебного приказа от 28 августа 2020 года № 2-79-2589/2020, выразившееся в не проведении действий про обращению взыскания на принадлежащее должнику имущество, денежные средства должника, в том числе его заработную плату, не наложении ареста на денежные средства должника, не применении к должнику мер административной и уголовной ответственности, не применении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, не наложении исполнительского сбора.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО18., выразившееся в невозвращении судебного приказа от 28 августа 2020 года № 2-79-2589/2020 при прекращении изначально возбужденного исполнительного производства № 207623/20/34037-ИП от 06 ноября 2020 года и на основании постановления о прекращении исполнительного производства № 207623/20/34037-ИП на основании постановления от 9 марта 2021 года.

Представители административного истца ТСН «Наш Дом» ФИО19 участвующие в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, заявленные требования с учетом их уточнений поддержали и просили удовлетворить в полном объёме. Пояснили, что до настоящего времени копию постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа они не получили, что свидетельствует о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области ФИО20, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем меры по направленные на принудительное исполнение решения суда приняты, соответствующие постановления вынесены, в связи с чем нарушений прав административного истца в данной части не имеется. Требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес истца оригинала судебного приказа от 28 августа 2020 года удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время судебный акт о взыскании задолженности с должника Гончаровой С.В. отменен, оригинал исполнительного документа остается в материалах исполнительного производства. Постановление о прекращении исполнительного производства направлено в адрес административного истца со всеми материалами исполнительного производства 23 апреля 2021 года.

         Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО21 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО22. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего дела в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Так, согласно статье 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав -исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом -исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава -исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

По настоящему делу судом установлено.

            06.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО23Р., на основании судебного приказа № 2-79-2589/2020, выданного 28.08.2019 мировым судьей судебного участка № 79 Дзержинского судебного района г.Волгограда, возбуждено исполнительное производство №207623/20/34037-ИП в отношении должника ФИО24. в пользу взыскателя ТСН «Наш Дом» с предметом исполнения – взыскание денежных средств в размере 47 495 руб. 76 коп.

Исполнительное производство несколько раз передавалось по актам приема передачи исполнительных производств (поручений).

В настоящее время названное исполнительное производство находится на исполнении у административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО25

В рамках названного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Дзержинского РОСП г. Волгограда, с 06.11.2020 года по 09.03.2021 г.г., с целью установления имущественного положения должника Гончаровой С.В. ежемесячно направлялись запросы в банки и кредитные учреждения, регистрирующие органы, в том числе и в органы ГИБДД, Росреестр, операторам связи, в налоговые орган, пенсионный фонд и другие организации, на которые получены ответы об отсутствии какого либо недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности за должником, отсутствии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, р наличии счетов на имя должника, открытых в АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России».

Принимались постановления об обращении взыскания денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 16.11.2020, 18.11.2020 г.г., а также о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации -30.12.21020 г.

13.01.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 3 324 руб. 70 коп.

04.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО26. осуществлен выход по месту жительства должника ФИО27В. по адресу: г.Волгоград, бульвар 30-летия Победы, д.19, кв.46, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что проверить имущественное положение должника не удалось в связи с тем, что двери квартиры не открыли.

09.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО28 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

13.04.2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО29. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 207623/20/34037-ИП от 09.03.2021 года, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером 81555/21/34037-ИП.

17.04.2021 года административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.04.2021 года в связи с поступившими возражениями должника ФИО30., судебный приказ № 2-79-2589/2020 от 28.08.2020 года отменен определением мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского судебного района г.Волгограда.

В тот же день, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО31 от 20.04.2021 года исполнительное производство № 81555/21/34037-ИП было прекращено в виду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отменены все ранее наложенные в рамках исполнительного производства аресты и меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Так, согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

          При этом в силу части 5 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению, что означает окончательное завершение всех действий по исполнительному производству без возможности его возобновления в будущем.

           Представитель УФССП по Волгоградской области ФИО32. в судебном заседании пояснила, что копия исполнительного производства № 81555/21/34037-ИП в отношении должника ФИО33. вместе с постановлением о прекращении исполнительного производства от 20.04.2021 года была направлена в адрес взыскателя ТСН «Наш Дом» 23.04.2021 года, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений № 841 от 23.04.2021 года.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

            В судебном заседании представители административного истца указали, что получили материалы исполнительного производства, ознакомились с ним, однако в материалах отсутствовала копия постановления о прекращении исполнительного производства от 20 апреля 2021 года.

          Вместе с тем, убедительных доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.04.2021 года суду не представлено.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

         Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению взыскателю постановления о прекращении исполнительного производства, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Права ТСН «Наш Дом»», как взыскателя, существенно нарушены. Его нарушение является грубым неисполнением должностным лицом своей обязанности.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

По сегодняшний день не имеется каких-либо сведений о надлежащем направлении в адрес заявителя судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Волгограда копии постановления о прекращении исполнительного производства от 20 апреля 2021 года.

Суд оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не представил доказательств направления в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, копии указанного постановления взыскателю, должнику, в суд, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, что не соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, нарушающем права должника.

          Представитель УФССП по Волгоградской области ФИО34. не представила суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по не направлению исполнительного документа и копии постановления о прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя.

           Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя в части не направления подлинника судебного приказа, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу части 5 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению, что означает окончательное завершение всех действий по исполнительному производству без возможности его возобновления в будущем.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО35. о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО36 по исполнительному производству № 207623/20/34037-ИП от 06.11.2020 года, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ТСН «Наш Дом» постановления о прекращении исполнительного производства от 20 апреля 2021 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО37 обязанность направить в адрес взыскателя ТСН «Наш Дом» постановление о прекращении исполнительного производства от 20 апреля 2021 года по исполнительному производству № 207623/20/34037-ИП от 06.11.2020 года.

В удовлетворении исковых требований товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда Дадаеву Ш.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО38., по исполнительному производству № 207623/20/34037-ИП от 06.11.2020 года, выразившегося в не возвращении в адрес взыскателя ТСН «Наш Дом» судебного приказа от 28 августа 2020 года № 2-79-2589/2020 при окончании 09.03.2021 года исполнительного производства № 207623/20/34037-ИП– отказать.

          Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Справка: решение принято в окончательной форме 28 мая 2021 года.

          Судья:                                                                         А.В. Серухина