Решение по делу № 33а-5834/2019 от 23.04.2019

Судья: Смолова Е.К.      адм. дело № 33а-5834/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2019 года                      

г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего:     Сивохина Д.А.,

судей:                     Клюева С.Б., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре:                 Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Купцовой Е.К. на решение Советского районного суда г. Самары от 06.03.2019, которым постановлено: «В удовлетворении административных исковых требований Купцовой Н.А. к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Купцова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, отменить решение о взыскании с нее денежной суммы в размере 1000 рублей, обязать пристава- исполнителя вернуть данную денежную сумму в размере 1000 рублей обратно на ее расчетный счет, с которого было произведено взыскание, исполнительное производство № от 10.01.2019 в отношении нее прекратить как начатое незаконно и преждевременно.

В обоснование административных исковых требований указывается, что 06.02.2019 с ее банковской карты было произведено списание денежной суммы в размере 1000 рублей, о чем ей стало известно, когда пришло смс-сообщение на ее телефон с информацией о снятии с ее карты денежных средств в сумме 1000 рублей по исполнительному производству № от 10.01.2019 МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре.

О том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № от 10.01.2019 истцу не было известно. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении номер УИН № от 18.10.2018, на основании которого истец Купцова Н.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, ей обжаловано в судебном порядке и в настоящее время находится на рассмотрении в Самарском областном суде в кассационной инстанции. Окончательного решения по данному делу еще не принято, а с Купцовой Н.А. уже взыскан штраф в размере 1000 рублей.

Купцова Н.А. не извещена о том, что в отношении нее начато исполнительное производство, она не ознакомлена с Постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении нее и копию его она не получала. Считает, что в случае отмены судом постановления ГИБДД, штраф взысканный с нее судебным приставом-исполнителем, окажется взысканным незаконно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Купцова Е.К. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрения, ссылаясь на нарушение порядка направления ей постановлений судебного пристава-исполнителя. Указывает, на то, что постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, соответственно, срок для добровольного исполнения взысканных денежных средств не еще истек. Суд необоснованно не принял к производству уточненные исковые требования. Решение является преждевременным, поскольку постановлено до рассмотрения в кассационной инстанции ее жалобы на постановление о привлечении ее к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании ст.150, ст.307 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Установлено, что 18.10.2018 инспектором по ИАЗ Роты №5 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре вынесено постановление о привлечении Купцовой Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13.КоАП РФ.

15.11.2018 Советским районным судом г. Самары принято решение об оставлении без изменения постановления инспектора по ИАЗ роты № 5 полка ДПС ГИБДД У ИВД России по г. Самаре УИН № от 18.10.2018 о привлечении Купцовой Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13. КоАП РФ по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

20.12.2018 решением Самарского областного суда г. Самары жалоба Купцовой Н.А. на решение судьи Советского районного суда г. Самары от 15.11.2018 оставлена без удовлетворения.

30.01.2019 Купцовой Н.А. подана кассационная жалоба в Самарский областной суд на решение Самарского областного суда от 20.12.2018

10.01.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области Самойленко В.С. на основании исполнительного документа – акта об административном правонарушении № от 18.10.2018, выданного полком ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара по делу № № от 29.10.2018, возбуждено исполнительное производство № по взысканию административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в отношении должника – Купцовой Н.А. в пользу взыскателя Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара. Должнику установлен должнику 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

В п. 5 данного постановления содержится предупреждение, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление об обращении взыскания на имущество и имущественные права должника.

05.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Купцова Н.А. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Поскольку Купцова Н.А. является должником по исполнительному производству, в установленный пятидневный срок добровольно ей не исполнены требования исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом направлен исполнительный документ с целью удержания денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Довод о том, что административный истец не извещена надлежащим образом о вынесенном в отношении нее Постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 10.01.2019 не является основанием к отмене данного постановления, кроме того судом установлено, что данное постановление направлено административному истцу почтовой связью 11.01.2019, о чем свидетельствует представленный реестр почтовой корреспонденции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства Купцовой Н.А., находящиеся в банке или иной кредитной организации у судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре имелись основания для принятия данной меры принудительного исполнения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что административным истцом не доказано, что действиями судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств, нарушены ее права, свободы и законные интересы.

Доводы жалобы о преждевременности решения, со ссылкой на обжалование в кассационной инстанции постановления инспектора по ИАЗ роты № 5 полка ДПС ГИБДД У ИВД России по г. Самаре УИН № от 18.10.2018 о привлечении Купцовой Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13. КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление вступило в законную силу, сведений о приостановлении его исполнения судом кассационной инстанции не имеется.

Отказ суда в принятии к производству уточненных исковых требований не влияет на правильность решения и не лишает административного истца права на обращение с уточненным иском в порядке отдельного судопроизводства.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, полностью повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 304, 309–310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 06.03.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Купцовой Е.К. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи