Решение по делу № 2-776/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-776/2018                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 09 июня 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Светашевой А.И.,

с участием истца Морозова А.Г.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Магомедовой Ж.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова А.Г. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

                        УСТАНОВИЛ:

Морозов А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что он является получателем пенсии за выслугу лет по линии ГУ МВД России по Волгоградской области, имеет страховой стаж <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы, включая ксерокопии удостоверений, подтверждающих, что был награжден медалями «За отличие в службе» <данные изъяты>, медалью и грамотой президента РФ.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении Морозова А.Г. в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия правовых оснований, так как его статус не соответствует требованиям п.п. 2 и 3 Положения (Постановление администрации Волгоградской области), т.е. отсутствие трудового стажа в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением, Морозов А.Г просит суд обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» присвоить ему. звание «Ветеран труда».

В судебном заседании Морозов А.Г. поддержал исковые требования, доводы привел аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» Магомедова Ж.Я. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что включить Морозова А.Г. в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» нет оснований, так как не выполняется условие наличия страхового стажа для мужчин не менее <данные изъяты>, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и присвоения звания «Ветеран труда», а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 года № 342-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда присваивает гражданам Российской федерации, проживающим на территории Волгоградской области:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет». В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».

Судом установлено, что на момент увольнения Морозова А.Г. со службы из органов внутренних дел, его стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составил <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Морозов А.Г. обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», предоставив документы о награждении медалями «За отличия в службе» № степени, медалью президента РФ и грамотой.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Городищенскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении Морозова А.Г. в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия правовых оснований, так как статус не соответствует требованиям п.п. 2 и 3 Положения (Постановление администрации Волгоградской области), т.е. отсутствие трудового стажа в календарном исчислении.

Доводы истца о том, что в льготном исчислении выслуга лет составляет <данные изъяты>, что является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Подобная позиция изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 № 238-О-О, согласно которому законоположения, связывающие возможность присвоения звания «Ветеран труда» - наряду с награждением граждан орденами, медалями, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде - с наличием у них продолжительного трудового стажа и определяющие понятия трудового и страхового стажа, направлены на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки с учетом трудовых заслуг граждан перед обществом и государством. Такое правовое регулирование распространено в равной мере на всех лиц из числа указанных категорий и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, не выработавшего необходимую для присвоения звания «Ветеран труда» продолжительность трудового стажа.

Таким образом, если у сотрудника органов внутренних дел отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.

Между тем, на момент увольнения Морозова А.Г. со службы из органов внутренних дел его стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составил <данные изъяты>

С учетом изложенного, Морозов А.Г. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания «Ветеран труда», а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у Морозова А.Г. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом Морозовым А.Г. требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░