Решение по делу № 5-1271/2020 от 07.08.2020

                                                                                                         дело 5- 1271/2020

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2020 года                                                                                          <адрес>

    Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС»,

у с т а н о в и л:

     В Сунженский районный суд Республики Ингушетия поступил материал из МВД по <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС».

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что представленный материал имеет недостатки, допущенные при его оформлении, что препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 Ко АРФ ).

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца, (п 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему, (ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ)

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выноситься постановление о прекращении дела об административном правонарушении, (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Учитывая, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более четырех месяцев, в представленном материале об административном правонарушении в отношении ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС» отсутствует определение о продлении срока проведения административного расследования, а также данные о вручении указанного определения лицу, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. (ч. 3 ст. 28.2 КоАП).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

     Как следует из представленного административного материала требования ст. 28.2 КоАП РФ в данном случае не соблюдены, тогда как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС» в назначенное время не явился, к материалу не приложены данные о направлении и вручении указанного протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

Таким образом, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в материалах об административном правонарушении указаны не все сведения необходимые для разрешения административного дела.

    Вышеперечисленные нарушения не позволяют суду выполнить предусмотренную ст.24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела.

    В соответствии с ч. 2. ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

     Как следует из представленного материалов административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС» орган, проводивший административное расследование – Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> (отдел иммиграционного контроля) находится по адресу: <адрес>, пер. Ингушский, <адрес>.

    Таким образом, в данном случае дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного органа, проводившего административное расследование, а не по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3. ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

           На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

           Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ИНВЕСТТРЕЙДСЕРВИС» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) возвратить УВМ МВД по <адрес>.

           Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня его вынесения.

                   Копия верна

       судья

    Сунженского районного суда                                        А.И. Наурузов