Решение по делу № 12-90/2022 от 18.01.2022

Дело № 12-90/2022

УИД 21RS0025-01-2022-000314-22

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

« 2 » марта 2022 года                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство о восстановлении пропущенного срока и протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тихонова П.Н. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА года, которым Высоцкая Е.Б., ДАТА года рождения, <данные изъяты>, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА Высоцкая Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тихонов П.Н. подал протест, в котором ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что ДАТА в прокуратуру района из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение Высоцкой М.Б., из которого следует, что последняя является инвалидом № группы. Распоряжением администрации г. Ростов-на-Дону от ДАТА № в отношении <данные изъяты> Высоцкой Е.Б. установлена опека; она постоянно проживает в <адрес> за пределы области не выезжает, предпринимательской деятельности не ведет. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Высоцкая Е.Б. не извещена, просит отменить постановление, т.к. в силу <данные изъяты> не может защитить свои права. Кроме того, по факту использования неустановленным лицом, паспортных данных Высоцкой Е.Б. проводится процессуальная проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, в связи с чем, просит восстановить срок обжалования постановления.

Помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Куприна Д.П. в судебном заседании поддержала протест, просила отменить постановление административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары, восстановив срока обжалования постановления, поскольку о нем стало известно лишь после поступления обращения из Генеральной прокуратуры РФ.

В судебное заседание Высоцкая Е.Б., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, не явилась.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, не явился.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является дополнительной гарантией реализации права гражданина на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Органы публичной власти обязаны обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту.

Из смысла закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Доводы прокурора об уважительности пропуска срока обжалования постановления административной комиссии, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 предусмотрена административная ответственность за наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для эти целей местах.

Из материалов дела следует, что ДАТА в 11 час. 31 мин. по адресу: <адрес> В, выявлен факт самовольного размещения объявлений о проведении ярмарки по продаже верхней одежды в неустановленном для этих целей месте, а именно, на водосточной трубе, столбе уличного освещения и ограждении контейнерной площадки в районе <адрес>

Однако, вынесенное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При наличии события административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии со статьей 26.1 названного кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть правильными.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА, составленного главным специалистом-экспертом сектора торговли администрации <адрес> ФИО6, следует, что ДАТА в 11 час. 31 мин. по адресу: <адрес> выявлен факт самовольного размещения объявлений о проведении ярмарки по продаже верхней одежды в неустановленном для этих целей месте, а именно, на водосточной трубе, столбе уличного освещения и ограждении контейнерной площадки в районе <адрес> по <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приложена копия паспорта Высоцкой Е.Б.

В протесте прокурор ссылается, на то, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлена.

Согласно объяснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6 от ДАТА, при составлении протокола об административном правонарушении неустановленным лицом предъявлен паспорт Высоцкой Е.Б., а также доверенность на регионального представителя ООО «ЕВРОТОРГ» в лице генерального директора Высоцкой Е.Б. на представление интересов Общества по вопросам хозяйственной деятельности. Со слов неустановленного лица, организатором размещения объявлений о проведении ярмарки по продаже верхней одежды является Высоцкая Е.Б. В протоколах об административных правонарушениях за Высоцкую Е.Б. расписался неизвестный мужчина, т.к. с его слов, он обладал правом ее подписи (л.д. 28-29).

Доказательств, подтверждающих правильность сообщенных гражданином личных данных, надлежащим образом оформленная доверенность от Высоцкой Е.Б. на представление ее интересов в производстве по делу об административном правонарушении к материалам дела не приобщены. Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом не исполнена.

В силу п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следовательно, Высоцкая Е.Б. была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено существенное процессуальное нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ, то протокол об административном правонарушении № от ДАТА не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что доказательств в совокупности, имеющихся в деле, явно недостаточно для безусловного и достоверного вывода о виновности Е.Б. в совершении вменяемого правонарушения.

Названные выше факты свидетельствуют о том, что вина Высоцкой Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, не доказана, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, в отношении Высоцкой Е.Б., подлежало прекращению за недоказанностью обстоятельств.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тихонова П.Н. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в отношении Высоцкой Е.Б. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов