Решение по делу № 2-164/2020 от 16.01.2020

Дело № 2-164/2020

УИН 28RS0005-01-2020-000030-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2020 года                                  г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Симиренко Т.В.,

с участием представителя истца Кузнецовой Л.И. Демьянкова О.А., представителя ответчика администрации Благовещенского района Амурской области Бунцыкиной Е.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ермакова В.Ю. его представителя Демуры В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Людмилы Ивановны к администрации Благовещенского района Амурской области о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

Кузнецова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, в котором указывает, что является собственником <адрес>. В целях улучшения условий проживания и повышения комфортности в соответствии с проектом, выполненным ООО «ФИО10» без наличия соответствующего разрешения было проведено перепланирование системы отопления принадлежащего ей жилого помещения путём отключения от систем центрального водоснабжения и установки комбинированного котла отопления. При установке комбинированного котла отопления было произведено отсоединение помещения от трубопроводов центрального отопления и осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, заключен договор с ОАО «ФИО11». ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Л.И. обратилась в Администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры, однако ей было отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на то, что переустройство помещения произведено в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности, не нарушает надёжности конструкций квартиры, прав и интересов граждан просит признать незаконным решение администрации Благовещенского района Амурской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, сохранить жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес> переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель Кузнецовой Л.И. Демьянков О.А. на заявленных требованиях настаивал, дополнительно суду пояснил, что комбинированный котёл отопления находится в подвальном помещении дома, площадь подвального помещения разделена между собственниками дома перегородкой, совместной собственностью жильцов подвал не является. Поскольку котёл установлен под квартирой истца и на принадлежащей ей территории, согласие собственника второй квартиры дома на переустройство не требовалось. Заключением эксперта подтверждается безопасность произведённой перепланировки, доводы ответчика об обратном являются надуманными. Указал, что положения ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) не содержат запрета на согласование переустройства, если указанным переустройством не нарушаются права третьих лиц.

Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом был нарушен порядок проведения переустройства. Разрешение на переустройство не может быть предоставлено после совершения переустройства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ермаков В.Ю., его представитель Демура В.В. возражали против заявленных требований, суду пояснили, что <адрес> по адресу: <адрес> включает в себя 2 квартиры и является многоквартирным, подвал, в котором установлен котёл, является общедомовым имуществом, в связи с чем истцу необходимо было получить согласие на переустройство помещение. Однако переустройство произведено самовольно, согласие на это Ермаковы не дают, поскольку установка комбинированного котла отопления не является безопасным, загрязняет воздух. Указали, что перегородка в подвальном помещении не является капитальной, технический паспорт жилого помещения истца не соответствует действительности.

В судебное заседание не явились: истец, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, а также представители Управления Росреестра по Амурской области, администрации Волковского сельского совета Благовещенского района Амурской области, Ермаков Ю.А. извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Судом установлено, что <адрес> по <адрес> включает в себя две квартиры - <номер>, собственником которой является Кузнецова Л.И., и <номер>, собственниками которой являются Ермаков В.Ю. и Ермаков Ю.А. (подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости).

В подвальном помещении указанного дома Кузнецовой Л.И. без наличия соответствующего разрешения органа местного самоуправления установлен комбинированный котёл отопления с отключения системы отопления квартиры от систем центрального водоснабжения.

С учётом положений ст. 25 ЖК РФ Кузнецовой Л.И. произведено переустройство помещения.

Ответом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано Кузнецовой Л.И. в согласовании переустройства помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный ч. 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом установленного ст. 26 ЖК РФ порядка согласования с органом местного самоуправления проведения переустройства, суд не усматривает оснований для признания решения администрации Благовещенского района Амурской области об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> незаконным.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако требование о сохранении помещения в переустроенном состоянии также не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» определено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как отмечено ранее, <адрес> по <адрес> включает в себя две квартиры и является многоквартирным.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права подвальное помещение дома <адрес> по <адрес>, в котором расположены инженерные коммуникации, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Положениями ст. 246, 247 ГК РФ определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года.

В п. 1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п. 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу вышеизложенного, поскольку установка комбинированного котла отопления является переустройством помещения многоквартирного <адрес> по <адрес>, Кузнецовой Л.И. для её проведения в подвальном помещении, который относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, чего сделано не было.

В судебном заседании Ермаков В.Ю. настаивал на том, что не согласен на сохранение помещения в переустроенном виде.

Отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома на проведение переустройства помещения в доме само по себе исключает возможность сохранения этих изменений, в том числе при их соответствии градостроительным и строительным норма и правилам. Сохранение помещения в переустроенном состоянии против воли всех собственников помещения нарушает их права и законные интересы.

Ссылки в жалобе на то, что переустройство было произведено в пределах части подвала, расположенной под квартирой истца и отделённой перегородкой, в связи с чем согласие всех собственников многоквартирного дома не требуется, признаются необоснованными, поскольку в результате самовольно произведенных истцом работ по изменению системы отопления принадлежащего ей жилого помещения путём отключения от систем центрального водоснабжения и установлению комбинированного котла отопления затронуто общее имущество собственников дома.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кузнецовой Людмилы Ивановны к администрации Благовещенского района Амурской области о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 августа 2020 года.

Председательствующий судья                                           Н.Г. Залунина