Решение по делу № 2а-1940/2019 от 23.04.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-1940/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 24.06.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Айдемировой Н.О.,

с участием представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД Шаллаевой Н.К.,

рассмотрев административное дело по иску Мустафаева ФИО6 к ГУ ОПФР по РД о признании недействительным постановления (акта) Управления ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 15.11.2016 № 017S04160036855, взыскании госпошины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 руб., а также судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев Н.Н. обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД о признании недействительным постановления (акта) Управления ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 15.11.2016 № 017S04160036855, взыскании госпошины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 руб., а также судебных расходов.

В обоснование иска указывается на то, что истец 20.07.2010 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 16.01.2017 истец снят с учета в качестве ИП. Указанным в административном иске постановлением Управление ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы с истца подлежат взысканию страховые взносы. Указанное постановление к принудительному исполнению не представлено, списание денежных средств по указанному постановлению не произведено. Ответчиком при вынесении указанного постановления нарушен порядок, установленный ФЗ «О страховых взносах в ПФР РФ, ФСС РФ, ФОМС», требование об уплате страховых взносов истцу не направлялись, решение о взыскании недоимки компетентным органом не принималось, доказательства такого принятия отсутствуют, такие решения истцу не направлялись. Несоблюдение указанных процедур влечет за собой незаконность обжалуемого постановления. О вынесении данных постановлений истец узнал только в 2019 году после соответствующего самостоятельного обращения в ГУ ОПФ по РД.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы.

Надлежаще извещенный истец Мустафаев Н.Н. в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представительница административного ответчика ГУ ОПФР по РД Шаллаева Н.К. в суде возражала против удовлетворения иска и указала на то, что на момент издания постановлений истец был действующим индивидуальным предпринимателем и с него подлежали взысканию страховые взносы в соответствующие фонды.

Надлежаще извещенное заинтересованное лицо ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы своего представителя не направило, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРИП административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.07.2010 по 16.01.2017.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов был установлен ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), действовавшим на момент издания обжалуемого постановления.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Какие-либо иные допустимые достоверные доказательства выявления в отношении истца недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам (сведения о проведении в отношении не камеральных проверок, справки о выявлении недоимки) не представлены. Доказательства направления истцу требований по обжалуемым постановлениям ответчиком представлены в суд не были.

Также суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление является постановлением о взыскании недоимок по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истца выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ.

Сведения об отсутствии у истца на момент формирования требований денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ответчиком представлены не были.

Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законными, оно подлежат отмене.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Доказательства несения расходов на услуги представителя истцом представлены не были. Административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, взысканию с ответчика также подлежит госпошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мустафаева ФИО7 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.

Признать недействительным вынесенное в отношении Мустафаева ФИО8 постановление Управления ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 15.11.2016 № 017S04160036855.

Взыскать с ГУ ОПФР по РД в пользу Мустафаева ФИО9 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев