Решение по делу № 33а-1716/2021 от 29.07.2021

Судья Емельянова Е.Б. № 33а-1716/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001153-53

№ 2а-712/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Салиховой Э.И. и Смышляевой И.Н.,

при секретаре Медведеве Э.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Закирьяева Н.Р. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований Закирьяева Н.Р. к Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании решения о признании годным к военной службе незаконным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закирьяев Н.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу от
2 апреля 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решение призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл он признан годным к военной службе и призван на военную службу. С принятым решением Закирьяев Н.Р. не согласен, ссылается на имеющееся у него заболевание «<...>». Полагает, что при наличии данного заболевания ему в соответствии с пунктом «в» статьи 40 Расписания болезней должна быть определена категория годности «В» и он подлежит освобождению от призыва на военную службу. При проведении освидетельствования с учетом указанных обстоятельствах он подлежал направлению на дополнительное обследование, однако этого сделано призывной комиссией не было.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Закирьяев Н.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение. Ссылается на наличие у него заболевания препятствующего призыву на военную службу. Указывает, что при прохождении мероприятий по призыву на военную службу он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Полагает, что вывод суда о том, что им не представлено достоверных данных, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, является неверным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате были представлены соответствующие доказательства. Поскольку медицинское освидетельствование проведено не в полном объеме, то оснований для проведения независимой экспертизы в рамках рассмотрения дела не имелось, в связи с чем вывод суда об обратном несостоятелен.

В судебное заседание административный истец Закирьяев Н.Р., представители Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, учетную карту, личное дело призывника с медицинскими документами, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании подпункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военноврачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Закирьяев Н.Р., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 31 января 2017 года в военном комиссариате города Волжск и Волжского района Республики Марий Эл.

При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе. Показатель предназначения – 3.

Решением призывной комиссии города Волжск и Волжского района Республики Марий Эл от 17 мая 2018 года № 6, призывнику Закирьяеву Н.Р. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ГБПОУ Республики Марий Эл «<...>» до 31 августа 2020 года.

В осенний призыв 2020 года врачом-хирургом Закирьяеву Н.Р. установлен диагноз – <...>
24 ноября 2020 года по поводу пупочной грыжи. На основании пункта «г» статьи 61 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военноврачебной экспертизе) решением призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 2 декабря 2020 года № 7 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до
1 апреля 2021 года. Указанное решение утверждено решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 22 декабря 2020 года № 76.

В весенний призыв 2021 года на основании пункта «в» статьи 38 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военноврачебной экспертизе) решением призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 2 апреля 2021 года, протокол № 1, порядковый номер 1, Закирьяеву Н.Р. определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения – 3.

Пункт «в» статьи 38 Расписания болезней являются основанием для установления призывнику категории годности «Б3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решение призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 2 апреля 2021 года принято по результатам медицинского освидетельствования Закирьяева Н.Р., в ходе которого он был освидетельствован: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом.

Согласно листу медицинского освидетельствования призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 1 апреля 2021 года исследованы все заболевания Закирьяева Н.Р., в том числе оспариваемое, на момент осмотра жалоб он не предъявлял. Выводы врачамиспециалистами были сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца, исследованы представленные им медицинские документы, отоларингологом установлен диагноз: правосторонний хронический средний отит. Состояние после тимпанопластики. Следовательно, вопреки доводам жалобы имеющиеся заболевания у административного истца учтены медицинской комиссией при постановке диагноза и определении категории годности.

Таким образом, административным ответчиком были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Закирьяев Н.Р. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, которыми на основании положений Расписания болезней установлена категория годности к военной службе.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.

Из материалов личного дела призывника Закирьяева Н.Р. следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке. При этом оснований для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военноврачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военноврачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (далее - Положение о независимой военноврачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военноврачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, о проведении судебной экспертизы он не просил, на что обоснованно указано в решении суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Закирьяева Н.Р. на военную службу не имеется.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба Закирьяева Н.Р. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирьяева Н.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий	О.А. Петрова
Судьи	Э.И. Салихова И.Н. Смышляева