Решение по делу № 33-11910/2024 от 16.09.2024

Судья Першина М.Ю.

Дело №33-11910/2024

№13-1521/2024 (№2-4638/2021)

УИД 59RS0004-01-2021-007375-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 14 октября 2024 года

Пермский краевой суд в составе судьи Сокоренко А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г. Перми на определение Ленинского районного суда г.Перми от 19 июля 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 15 декабря 2021 года до 31 декабря 2024 года. В обоснование заявления указала, что на основании упомянутого решения на администрацию возложена обязанность предоставить Тотьмяниной Ю.В. на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во исполнение решения суда от 15 декабря 2021 года Тотьмяниной Ю.В. предложена однокомнатная квартира общей площадью 29,7 кв.м. по адресу: ****, однако, взыскатель выразила отказ от предложенного варианта жилого помещения. Законом Пермского края от 10 декабря 2021 года №15-ПК «О бюджете Пермского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году муниципальному образованию город Пермь выделены субвенции в размере 314 493 000 рублей в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. За счет указанных средств в 2022 году для детей-сирот приобретено во исполнение судебных решений 112 квартир. В 2023 году во исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам предоставлена 121 квартира. В 2024 году муниципальному образованию город Пермь выделено 493900 000 рублей на приобретение 143 жилых помещений для детей-сирот. Также возвращены неиспользованные денежные средства 2023 года в размере 5 718 140 рублей. На сегодняшний день заключено 159 муниципальных контрактов на приобретение 159 жилых помещений. Срок передачи жилого помещения по муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений для детей-сирот - до 87 календарных дней. В целях увеличения объема финансирования, выделенного муниципальному образованию город Пермь в 2024 году, исполняющим обязанности Главы города Перми 02 мая 2024 года направлено письмо губернатору Пермского края о рассмотрении возможности дополнительного выделения 286000 000 рублей. Учитывая, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, принимая во внимание принятые меры к исполнению судебных решений, реальную возможность приобретения жилых помещений под исполнение решений судов, вынесенных в 2020-2024 годы, с учетом сроков на формирование бюджета и проведение конкурсных процедур для приобретения жилья, период исполнения решения суда от 15 декабря 2021 года о предоставлении жилого помещения Тотьмяниной Ю.В. возможен не ранее 31 декабря 2024 года.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 19 июля 2024 года администрации г. Перми отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 15 декабря 2021 года по гражданскому делу №**/2021.

Администрация г. Перми, не согласившись с указанным определением, подала частную жалобу, в которой просит определение отменить, заявление удовлетворить. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении судом норм процессуального права. Указывает, что Тотьмяниной Ю.В. была предложена однокомнатная квартира общей площадью 29,7 кв.м, по адресу: ****, однако, от предложенного жилого помещения взыскатель отказалась. Учитывая, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, принятые меры к исполнению судебных решений, реальную возможность приобретения жилых помещений под исполнение решений судов, вынесенных в 2020-2024 годы, с учетом сроков формирования бюджета и проведения конкурсных процедур для приобретения жилья, период исполнения решения суда от 15 декабря 2021 года о предоставлении жилого помещения Тотьмяниной Ю.В. возможен не ранее 31 декабря 2024 года.

В силу положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилам части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Перми от 15 декабря 2021 года удовлетворены исковые требования Тотьмяниной Ю.В. к администрации г. Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 113-118).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 марта 2022 года решение Ленинского районного суда г. Перми от 15 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Перми - без удовлетворения (л.д. 153-154).

Отказывая в удовлетворении заявления администрации г. Перми об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции указал, что каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта, заявителем не представлено. Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению прав истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Оснований не согласиться с указанным выводом у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованиям справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 3 статьи 17, статьи 19 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правомерно указал, что доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, администрацией г.Перми не представлено, равно как и не представлено доказательств возникновения реальной возможности исполнения решения суда после запрашиваемого срока отсрочки. Приведенные в обоснование заявленного требования доводы о специфике приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества, с учетом сроков и порядка предоставления субвенций, исключительным обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта, не является.

Однократное направление истцу предложения о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения однокомнатной квартиры общей площадью 29,7 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. ****, не свидетельствует о принятии администрацией г. Перми надлежащих и своевременных мер к исполнению решения Ленинского районного суда г. Перми от 15 декабря 2021 года по гражданскому делу №**/2021, следовательно, указанные действия нельзя признать должной мерой по исполнению судебного решения.

Доказательства, свидетельствующие о принятии должником всех необходимых мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда после отказа Тотьмяниной Ю.В. от предложенного жилого помещения, в материалах дела отсутствуют. Право Тотьмяниной Ю.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем длительное время является нарушенным, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет нарушение прав взыскателя.

Таким образом, в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленного администрацией г. Перми требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

При вынесении обжалуемого определения нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Доводы частной жалобы правильность постановленного по делу судебного акта не опровергают и основаниями для его отмены не являются.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г. Перми от 19 июля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Судья: /подпись/.