Решение по делу № 33-9310/2019 от 14.05.2019

Судья Саитов М.И. Дело № 33-9310/2019

Учет №072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2019 года                                                город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Никулиной О.В.,

судей Абдуллиной Г.А., Муртазина А.И.,

при секретаре судебного заседания Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Хабибуллина Фарита Закуановича на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Хабибуллина Фарита Закуановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, по Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Хабибуллина Ф.З. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Камаевой С.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Хабибуллин Ф.З. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, по Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что 05.02.2019 ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 12 лет 6 месяцев, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2. УПФР не включило в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Бавлинская МТС» с 24.06.1985 по 09.04.1993 в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянной занятости в должности электросварщика ручной сварки. В МТС «Бавлыагроснаб» с 07.04.1993 по 26.04.1999 и в Бавлинском РУЭООС (мелиорация) с 28.04.1999 по 04.10.1999 в связи с ликвидацией организаций и отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы. Полагает решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку трудовой книжкой истца подтверждается льготный характер работы до 1999 года. В спорные периоды работы истец осуществлял функции электросварщика ручной сварки в режиме полного рабочего дня, в связи с размещением оборудования в специально оборудованном автомобиле «Техническая помощь», истец сам управлял указанным транспортным средством. В связи с чем, истец просил признать решение УПФР от 05.02.2019 года за №77833/19 незаконным, обязать ответчика зачислить в специальный стаж периоды работ в ОАО «Бавлинская МТС» с 24.06.1985 по 09.04.1993, МТС «Бавлыагроснаб» с 07.04.1993 по 26.04.1999 и в Бавлинском РУЭООС с 28.04.1999 по 04.10.1999 в качестве электросварщика ручной сварки и назначить ему досрочную страховую пенсию с 23.01.2019, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 1500 рублей.

В судебном заседании истец Хабибуллин Ф.З. иск поддержал.

Представитель ответчика Камаева С.Г. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Хабибуллин Ф.З. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств. В спорные периоды работы в ОАО "Бавлинская МТС", он осуществлял функции электросварщика ручной сварки, в режиме полного рабочего дня, так как оборудование размещалось в специально оборудованном автомобиле "Техническая помощь", которым он сам управлял.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Хабибуллин Ф.З. жалобу поддержал.

Представитель УПФР Камаева С.Г. с жалобой не согласилась.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28декабря2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 23.01.2019 Хабибуллин Ф.З. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР №77833/19 от 05.02.2019 Хабибуллину Ф.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в ОАО «Бавлинская МТС» с 24.06.1985 по 09.04.1993, поскольку нет документального подтверждения факта постоянной занятости в должности электросварщика ручной сварки, в МТС «Бавлыагропромснаб» с 07.04.1993 по 26.04.1999 и в Бавлинском РУЭООС с 28.04.1999 по 04.10.1999, поскольку проверить факт льготной работы не представляется возможным, так как организации ликвидированы и документы, подтверждающие особый характер работы организациями не представлены.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в связи с совмещением им работы по профессиям электросварщика ручной сварки и водителя, последняя из которых не дает права на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции относительно части спорного периода – с 24 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из записей в трудовой книжке Хабибуллина Ф.З. следует, что он в период с 24.06.1985 по 09.04.1993 работал в качестве электросварщика ручной сварки второго разряда по совмещению с водителем автомобиля третьего класса в Бавлинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, с 09.04.1993 года по 26.04.1999 года в качестве газоэлектросварщика в базе МТС «Бавлыагропромснаб», с 28.04.1999 года по 04.10.1999 года в качестве газоэлектросварщика в Бавлинском РУЭООС.

Судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено, что к периоду работы истца до 1 января 1992 года может быть применено ранее действовавшее правовое регулирование.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусматривалось, что при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.

Однако пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Таким образом, с учетом приведенных нормоположений, постановленное по делу решение в части отказа в зачете в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода его работы в качестве электросварщика ручной сварки с совмещением профессии водителя в период с 24 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения – об удовлетворения иска в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы истца с 01.01.1992 по 09.04.1993 в ОАО «Бавлинская МТС», с 07.04.1993 по 26.04.1999 в МТС «Бавлыагроснаб», с 28.04.1999 по 04.10.1999 в Бавлинском РУЭООС в качестве электросварщика ручной сварки.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит подтверждению работа с тяжелыми условиями труда.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Правом на досрочное назначение пенсии по старости после 01.01.1992 пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представленные архивные справки не содержат сведений о занятости истца на работах по резке и ручной сварке продолжительностью не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно пояснениям представителя УПФР организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность, не состояли на учете как предприятия, имеющие рабочие места с особыми условиями труда, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» ими не предоставлялись, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из указанной выше мотивации, установленных законом оснований для включения в стаж Хабибуллина Ф.З. спорного периода работы, начиная с 1 января 1992 года в рассматриваемом случае не имеется.

Поскольку без учета всей продолжительности спорного периода у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, в назначении пенсии по достижении возраста 55 лет ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы о наличии у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23.01.2019 направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции в указанной части, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2019 года по данному делу отменить в части отказа во включении в специальный стаж Хабибуллина Ф.З., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности электросварщика ручной сварки в Бавлинском районном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с 24 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года и принять в этой части новое решение.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Хабибуллина Фарита Закуановича, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности электросварщика ручной сварки в Бавлинском районном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с 24 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи