Решение по делу № 2-324/2020 от 13.12.2019

16RS0036-01-2019-006610-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

16 января 2020 года дело № 2-324/2020

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,при секретаре А.А. Гайфуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Альметьевского городского прокурора РТ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Павловой о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Альметьевский городской прокурор РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ИП Павловой Н.Ш. о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства, указывая, что Альметьевской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Альметьевскому району МЧС РФ по РТ, 31.10.2019г. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения противопожарного законодательства в частном детском саду «***», расположенном по адресу: <адрес>

В филиале детского сада, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения. В нарушение п.61 Правил руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организует проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки. В нарушение ч.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; п.14.4 СП 5.13130-2209 в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. В нарушение п.35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.2.12 СП 1.13130.2009; п.6.12* СНиП 21-01-97 отсутствует второй эвакуационный выход из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек.

В филиале детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения. В нарушение п.61 Правил руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организует проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.2.13 СП 1.13130.2009; п.6.13* СНиП 21-01-97 отсутствует второй эвакуационный выход с этажа здания класса Ф1.1. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.6.28* СНиП 21-01-97 на путях эвакуации допускается устройство лестницы со ступенями с различной шириной проступи в пределах марша лестницы. В нарушение ст.4, ч.6, ст.134, Таблицы 28, 29 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.4.3.2 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации (в лестничной клетке) для покрытий пола, применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья детям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, либо пожара в частном детском саду.

Просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Павлову Н.Ш. прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства.

В судебном заседании Альметьевский городской прокурор РТ поддержал заявление о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения ответчиком нарушений противопожарного законодательства.

Ответчик иск признала.

3-лицо: Представитель Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТизвещен.

Выслушав объяснение представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 78 Федерального закона N 123-ФЗ проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что специальные технические условия являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области пожарной безопасности, отражающими, в том числе особенности эксплуатации объекта и потому являются обязательными при эксплуатации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Альметьевской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Альметьевскому району МЧС РФ по РТ, 31.10.2019г. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения противопожарного законодательства в частном детском саду «***», расположенном по адресу: <адрес>

В филиале детского сада, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения. В нарушение п.61 Правил руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организует проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки. В нарушение ч.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; п.14.4 СП 5.13130-2209 в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. В нарушение п.35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.2.12 СП 1.13130.2009; п.6.12* СНиП 21-01-97 отсутствует второй эвакуационный выход из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек.

В филиале детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения. В нарушение п.61 Правил руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) и не организует проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.2.13 СП 1.13130.2009; п.6.13* СНиП 21-01-97 отсутствует второй эвакуационный выход с этажа здания класса Ф1.1. В нарушение ч.3, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.6.28* СНиП 21-01-97 на путях эвакуации допускается устройство лестницы со ступенями с различной шириной проступи в пределах марша лестницы. В нарушение ст.4, ч.6, ст.134, Таблицы 28, 29 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.4.3.2 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации (в лестничной клетке) для покрытий пола, применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности.

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения сторон по делу, суд приходит к выводу, что неисполнение ИП Павловой Н.Ш. требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также непринятие мер по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, может повлечь возникновение пожаров, причинение крупного материального ущерба, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем, исковые требования прокурора о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Альметьевского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ИП Павловой о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Павлову прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ:

Полный текст решения изготовлен 17.01.2020г.