Решение по делу № 2-194/2024 (2-8150/2023;) от 20.06.2023

Дело № (2-8150/2023)

УИД 50RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 июля 2024 года                                                                г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки, взыскании неустойки, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований представитель истца указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>А возведен объект капитального строительства, предположительно жилой дом блокированной застройки, возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, а также в отсутствие необходимой разрешительной документации.

На основании изложенного, истец просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного строения - здания общей площадью 706,8 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с отвечтика в пользу истца судебную неустойку в размере 100 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения обязательств и предоставить истцу право совершить действия по сносу самовольной постройки с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления не признали, возражали против их удовлетворения в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены в материалы дела.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надледащим образом, возражений по иску не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Красногорского городского суда <адрес>.

Суд, заслушав явившиеся стороны, допросив эксперта, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе контрольно-выездных мероприятий, осуществлённых ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163, по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>ёная, <адрес>А возведён объект капитального строительства предположительно жилой дом блокированной застройки (далее - Объект), возведённый с нарушением предельных параметров разрешённого строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, площади застройки земельного участка, а также в отсутствие необходимой разрешительной документации. Уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от собственника вышеуказанного земельного участка в Администрацию не поступало, в то же время на данном участке осуществляется строительство второго объекта капитального строительства (предположительно жилой дом), разрешительная документация отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 50:11:0010409:170. Наименование-здание, назначение-жилое, количество этажей-3, в том числе подземных-0, общей площадью 706,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г/о Красногорск, <адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером 50:11:0010409:170 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010409:163.

Право собственности на здание с кадастровым номером 50:11:0010409:170 общей площадью 706,8кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>А, 12, представляет собой двухэтажное здание с мансардой и цокольным этажом.

По ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная комплексная строительно - техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Стройиндустрия+» в распоряжение эксперта было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ.

В исследовательской части заключения судебной экспертизы указано, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>,12 обладает признаками капитального строительства. Экспертизой установлено, что объект состоит из четырех частей, обозначенных на плане под номерами 1-4. Части 1-4 отделены друг от друга глухими стенами. В частях 1-4 имеются отледьные входы (выходы) на придомовой земельный участок с кадастровым №; цокольный этаж является общим, в котором имеются инженерные коммуникации (разводка, канализация, водоснабжение и отомление) и гзовый котел, обслуживающие все 4 здания. В каждой части устроены кухни, санузлы, подсобные помещения, жилые комнаты. Таким образом, экспертизой устанлвлено, что на момент обследования функциональное назначение спорнорного объекта – многоквартирный дом (здание жилое многоквартирное блокированное). Объект представляет собой двухэтажное здание с мансардой и цокольным этажом, расположен на расстоянии более 3 м. от границ участка. Площадь застройки объекта составляет 259, 68 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым № составляет 1125 кв.м.

Из выводов заключения судебной экспертизыследует, что здание с кадастровым номером 50:11:0010409:170 на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 относительно его границ расположено следующим образом: по северо-западной меже на расстоянии 5,63м-5,75м от соседнего строения; по северо-восточной меже на расстоянии 6,30м-6,58м; по юго-восточной меже на расстоянии 10,03м-10,14м; по юго-западной меже на расстоянии 5,22м-6,16м.

Фактическое расположение здания с кадастровым номером 50:11:0010409:170 на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 относительно границ земельного участка соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки г/о <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями на 2024 год.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010409:163 зданием с кадастровым номером 50:11:0010409:170 составляет 259 кв.м., что составляет 23% от общей площади участка, что соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки г/о <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010409:163 в южной, юго-восточной частично находится в охранной зоне газораспределительной сети среднего давления Красногорской газовой магистрали (ЗОУИТ 50:11-6.19).

Жилое здание с кадастровым номером 50:11:0010409:170 общей площадью 706,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (Код, числовое значение ВРИ 2.1 (-3) «для индивидуального жилищного строительства»).

Спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, отвечает требованиям, предьявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, и противопожарным требованиям.

Сохранение спорного строения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в виде не исполнения требований Правил землепользования и застройки, утвержденных Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>» в части несоответствия виду разрешенного использования земельного участка и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО6, ФИО7 заключение судебной экспертизы поддержали в полном объеме.

Оснований не доверять выводам, изложенным в экспертном заключении, подготовленном экспертами ООО «Стройиндустрия+» у суда не имеется, поскольку заключение составлено экспертами, обладающими специальными познаниями, соответствующим образованием, и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Оценив указанное экспертное заключение, суд считает возможным положить его в основу решения, поскольку оснований не доверять ему не имеется, заключение согласуется с материалами дела, никакими доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не опровергнуто.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требовании о целевом назначении земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что заявленные исковые требования Администрации г.о. <адрес> о признании объекта самовольным строением и сносе постройки являются законными и обоснованными.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении ООО «Стройиндустрия+», в дело не представлено. Рецензия таким доказательством не является. Ответчиком не представлено доказательств того, что устранение нарушений земельного и градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства, приведшего к созданию многоквартирного дома, возможно иным способом чем снос спорного строения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

На основании изложенного, требование администрации г.о. <адрес> о взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения обязательств также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 (паспорт серии 2217 №) произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного строения - здания общей площадью 706,8 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 (паспорт серии 2217 №) в пользу администрации г.о. <адрес> (ИНН 5024002077, ОГРН 1025002864710, ОКПО 04034214) судебную неустойку в размере 100 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения обязательств.

В случае неисполнения решения суда предоставить администрации г.о. <адрес> (ИНН 5024002077, ОГРН 1025002864710, ОКПО 04034214) право совершить действия по сносу самовольной постройки с кадастровым номером 50:11:0010409:170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010409:163 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, с последующим взысканием с ФИО2 (паспорт серии 2217 №) соответствующих расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                               А.С. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               А.С. Новикова