Решение по делу № 33-11787/2023 от 29.09.2023

Судья – Гладкова О.В.

Дело № 33-11787/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-2407/2023

УИД 59RS0004-01-2023-001730-27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Петуховой Е.В., Новоселовой Д.В.,

при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 октября 2023 года дело по апелляционной жалобе Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Захарова Е.В., указавшего на отсутствие оснований к отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Жуланова Е.В. с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о взыскании возмещения за жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 45,5 кв.м, расположенной по адресу: ****, на основании договора купли-продажи от 06.12.2016.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 17.01.2020 многоквартирный дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом является непригодным для проживания, влечет угрозу для жизни и здоровья истца.

В соответствии с отчетом об оценке №23/1610/1 ООО «Оценка-Консалтинг» от 21.07.2023 выкупная цена жилого помещения составляет 3 484 500 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения – 3 111 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 302 600 руб., убытки – 70 900 руб.

Просила взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми в свою пользу выкупную стоимость жилого помещения – двухкомнатной квартиры, площадью 45,5 кв.м, расположенной по адресу: ****, в общей сумме 3 484 500 руб., судебные расходы по оплате заключения о рыночной стоимости жилого помещения в сумме 15 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по составлению отчета в части определения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации в сумме 5 000 руб., по составлению технического заключения в размере 10 000 руб.

Истец Жуланова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Семакина Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г.Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми – Гаджиев Э.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что администрация г.Перми возражает против заявленных исковых требований.

Третье лицо Жуланова В.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2023 года постановлено:

взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г.Перми (ОГРН **, ИНН **) возмещение в пользу Жулановой Елены Викторовны (паспорт **) в сумме 3 484 500 рублей за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – двухкомнатную квартиру, площадью 45,5 кв.м., кадастровый номер **, расположенную по адресу: ****, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с учетом убытков, возникающих при изъятии жилого помещения, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Решение суда после выплаты выкупной цены является основанием для прекращения права собственности Жулановой Елены Викторовны (паспорт **) на принадлежащее ей жилое помещение – двухкомнатную квартиру, площадью 45,5 кв.м., кадастровый номер **, расположенную по адресу: ****, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: ****, и возникновения права муниципальной собственности.

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г.Перми в пользу Жулановой Елены Викторовны судебные расходы по оплате услуг оценки в сумме 20 000 рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг по составлению технического заключения в сумме 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми просит названое решение суда отменить, указав на то, что многоквартирный дом по **** в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы», «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы» не включен. Распоряжением от 17.01.2020 № 059-11-01-04-32 предусмотрены меры по отселению граждан, проживающих в данном аварийном доме, – до 31.12.2026. Срок исполнения установленной законом процедуры не истек. Распоряжения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, изъятии жилого помещения № **, не издавались. Надлежащих доказательств того, что жилой дом на сегодняшний день грозит обрушением, истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Законодателем в части 1 статьи 32 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Положениями ч. 1 ст. 166 ЖК РФ предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Жуланова Е.В. является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, площадью 45,5 кв.м, расположенной по адресу: ****, на основании договора купли-продажи от 06.12.2016.

В жилом помещении по адресу: ****, зарегистрированы истец Жуланова Е.В., третье лицо Жуланова В.Л.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 08.12.2016.

19.11.2019 состоялось заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Индустриального района г.Перми, по результатам которого решено организовать проведение межведомственной комиссии для выявления оснований по признанию многоквартирного дома №** по **** аварийным и подлежащим сносу.

25.12.2019 в отношении многоквартирного дома №** по **** межведомственной комиссией при администрации Индустриального района г.Перми принято заключение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу №121.

Заключение межведомственной комиссией принято на основании заключения по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома, выполненного ООО «КРАФТ» в ноябре-октябре 2019 года, в котором указано, что дом 1960 года постройки, фундамент – ленточный монолитный железобетонный. По результатам проведенного визуального обследования техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****, установлено, что состояние фундаментов – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; наружных стен – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; внутренних стен – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; перегородок – неудовлетворительное; несущих перемычек внутренних стен – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; плит перекрытия над подвалом – ограниченно-работоспособное; междуэтажных плит перекрытия – работоспособное; чердачных плит перекрытия – ограниченно-работоспособное; стропильной системы – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; кровли – неудовлетворительное; металлопластиковых оконных блоков (2-й подъезд) – удовлетворительное, деревянных оконных блоков (1-й подъезд) – неудовлетворительное; филенчатых дверных блоков оценивается как удовлетворительное, металлических – неудовлетворительное; полов – удовлетворительное; междуэтажных лестниц – ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное; козырьков – неудовлетворительное; балконов – неудовлетворительное; отмостки – неудовлетворительное; инженерных сетей теплоснабжения – неудовлетворительное; инженерных сетей холодного водоснабжения – удовлетворительное; инженерных сетей горячего водоснабжения – неудовлетворительное; инженерных сетей водоотведения – неудовлетворительное; инженерных сетей вентиляции – неудовлетворительное; инженерных сетей электроснабжения – неудовлетворительное. Согласно приложению 3 к ВСН 58-88(р) продолжение эффективной эксплуатации до капитального ремонта строительных конструкций: фундаменты - 60 лет; стены особо капитальные каменные (кирпичные при толщине 2,5-3,5 кирпича) - 50 лет; перекрытия железобетонные сборные и монолитные - 80 лет; утеплитель из керамзита или шлака - 40 лет; S стропила и обрешетка деревянные - 50 лет; кровля из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет; балконы - 80 лет. Общий срок эксплуатации здания на момент проведения технического обследования 59 лет. Согласно ВСН 58-88(р) минимальная продолжительность эксплуатации здания до постановки на капитальный ремонт составляет 30 лет. Обследуемые несущие строительные конструкции здания превысили установленный срок эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р). Физический износ здания составляет 64%. Проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома для приведения несущих и ограждающих конструкций здания в нормативное, нецелесообразно. Основные несущие конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа. Эксплуатация здания должна быть прекращена.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 17.01.2020 многоквартирный дом №** по **** признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3.2 указанного распоряжения меры по отселению должны быть приняты в срок до 31.12.2026.

Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.

Из технического заключения ООО «ПК Каллистрат» от 10.07.2023 следует, что исходя из результатов обследования, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, не соответствует постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Общее техническое состояние многоквартирного дома относится к категории аварийного. Техническое состояние основных несущих конструкций (фундамент, наружные и внутренние стены, а также стропильная система) многоквартирного дома, отвечающие за безопасность здания в целом, находятся в аварийном состоянии. За год эксплуатации данного дома (в период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года) организацией ООО «КРАФТ» выявлены многочисленные ухудшения основных строительных конструкций здания с образованием новых дефектов и повреждений, представляющих непосредственную опасность их разрушению. На день натурного осмотра (28.06.2023) капитальный ремонт здания не производился. Из данных ООО «КРАФТ» рекомендаций для дальнейшей эксплуатации здания, за исключением установки маячков на трещинах в наружных стенах здания, не выполнены. По данным маячкам зафиксировано, что маячки продолжают раскрываться, сквозные трещины в кирпичной кладке наружных стен на всю высоту здания увеличиваются, в монолитном поясе фундамента образовываются новые трещины, частично сквозные. Это указывает на то, что происходит дальнейшее развитие деформаций в основных несущих конструкциях здания, грунты основания стали еще более подвижны и их несущая способность находится в критическом состоянии. Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкций и конкретно в жилом помещении (квартире) № **, общей площадью 45,5 кв.м, расположенном в данном доме. В жилом помещении (квартире) №** на день осмотра выполнен ремонт. При снятии обоев в малой комнате, в углу, со смежной квартирой № **, расположенной в 1-ом подъезде, установлены следующие дефекты и повреждения: в углу вертикальная трещина в примыкании смежных конструкций (между наружной и внутренней стенами). При вскрытии трещины зафиксировано, что ширина раскрытия трещины до 25 мм и глубиной 125 мм, переходящая в примыкание наружной стены и междуэтажного перекрытия; под и над окном в наружной стене множество вертикальных волосяных трещин. Со стороны улицы на наружной стене многоквартирного дома следы намокания с разрушением отделочного слоя кирпичной кладки стен. Толщина наружных стен здания, т.е. кирпичной кладки - 640 мм (670 мм со штукатуркой) не отвечает современным требованиям теплозащиты зданий согласно СП 50.13330.2012. Следовательно, при существующей ограждающей конструкции стен на внутренней поверхности будет неизбежно выступать конденсат, будет происходить увлажнение стен, отслоение обоев, появление плесени и грибка, т.е. нарушены требования СП 23-101-2004 и пунктов 15, 16 Положения № 47 от 28.01.2006, отвечающие санитарно-гигиеническим условиям. Капитальный ремонт, ввиду аварийности основных несущих конструкций (фундамента, наружных и внутренних стен, а также стропильной системы (крыши)) многоквартирного дома экономически не целесообразен.

Жуланова Е.В. зарегистрирована по адресу: **** с 20.07.2017 по настоящее время, что подтверждается справкой из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю. Жуланова Е.В. проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Жулановой Е.В. на праве собственности принадлежит только признанное аварийным жилое помещение по адресу: ****. Иные объекты недвижимого имущества на праве собственности Жулановой Е.В. не принадлежали и не принадлежат.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Жулановой Е.В., исходил из того обстоятельства, что распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.01.2020 многоквартирный дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан из данного дома до 31.12.2026, техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозе обрушения основных конструкций и конкретно в жилом помещении (квартире) № **, Жуланова Е.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 20.07.2017 и фактически проживает в аварийном доме, иного жилья в собственности не имеет.

В подтверждение размера возмещения судом приняты отчеты об оценке № 23\1610 от 27.03.2023, № 23/1610/1 от 21.07.2023, выполненные специалистом З., которыми рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение по адресу: ****, по состоянию на 24.03.2023 установлена в размере 3473600 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 45,5 кв.м, – 3111 000 руб., убытки – 70 900 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 291 700 руб. (т. 1 л.д. 29-165), а также установлено, что жилой дом по адресу: **** на дату первой приватизации квартиры (20.10.1992) в проведении капитального ремонта нуждался и не был проведен наймодателем; по данным осмотра здания не установлено наличие фактов, свидетельствующих о проведении в здании капитального ремонта в течение последних 20-30 лет (отчет №23/1610/1 от 21.07.2023).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Доводы ответчика о том, что администрация г. Перми соблюдает процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, срок исполнения которой не истек (до 31.12.2026), земельный участок под многоквартирным домом не изъят; в материалах дела не имеется доказательств того обстоятельства, что жилой дом грозит обрушением, отмену решения суда не влекут.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии с заключением ООО «ПК Каллистрат» от 10.07.2023 (т. 2 л.д. 34-110) техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозе обрушения основных конструкций и конкретно в жилом помещении (квартире) № **, общей площадью 45,5 кв.м, расположенном в данном доме.

С момента установления специализированной организацией обстоятельств аварийности многоквартирного дома, какие-либо ремонтные работы по поддержанию дома в безаварийном состоянии не проводились, что приводит к последующему разрушению и деформации всех основных ограждающих и несущих конструкций дома (фундамента, наружных и внутренних несущих стен, перекрытий, стропильной системы).

Доказательств, опровергающих заключение ООО «ПК Каллистрат», как и доказательств принятия мер по поддержанию многоквартирного дома в надлежащем состоянии, ответчиком не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае установлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, поскольку очевидно, что указанные недостатки помещений свидетельствуют о том, что дом грозит обвалом и проживание в таком помещении представляет опасность.

При таких обстоятельствах расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от совершения ответчиком действий по выполнению необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное определение изготовлено 25.10.2023.