Решение по делу № 2-961/2020 от 12.03.2020

Дело 2 - 961/2020 №

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2020 года                                                                                      г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кима Феликса к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии ( межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Ким Ф. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном тресте Гагаринского ПМК 10 <адрес> в качестве слесаря 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции техобслуживания <адрес> Республики Узбекистан в качестве автослесаря 4 разряда, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе учебно-наглядных пособий <адрес> Республики Узбекистан в качестве ученика продавца, продавца продовольственного отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Главном вычислительном центре Минсельхоза <адрес> Республики Узбекистан в качестве монтажника 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоиской ЛМС Республики Узбекистан в качестве разнорабочего в овощеводческой бригаде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Агрокоммунстройремонт №» Республики Узбекистан в качестве слесаря по 5 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК треста «Узагропромтехмонтаж» Республики Узбекистан в качестве инженера по технике безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспериментально-комплексном хозрасчетном сельскохозяйственном предприятии при с/з Нарпай Республики Узбекистан в качестве руководителя, о назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свой иск мотивировал тем, что ответчик нарушил его право на получение пенсии в связи с достижением пенсионного возраста, вся его трудовая деятельность расписана в трудовой книжке.

Истец в суд не явился, имеется телефонограмма о рассмотрение дела без его участия.

Представитель ответчика также в суд не явился, предоставив письменный отзыв.

         Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

          В статьей 18 и 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

           Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствие с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года Пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство в страны СНГ, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

С 01 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ и Закону N 424-ФЗ.

В результате принятия этих законодательных актов с 1 января 2015 года трудовая пенсия по старости трансформируется в две самостоятельные части - страховую пенсию и накопительную пенсию (п. 1 ст. 18 Закона N 424-ФЗ).

Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста

65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

        Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнилось 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

        Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначение страховой пенсии по старости к ответчику он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 60 лет 06 месяцев, является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности независимо от имевшихся перерывов.

Ранее общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002. В настоящее время для назначения страховой пенсии по старости требуется страховой стаж. Такой вывод следует из ч. 2 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которые в силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется также при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, а суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались, разъясняет сторонам права, обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств

При этом суд считает, что истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение, установленное и гарантированное действующим пенсионным законодательством РФ, вследствие ненадлежащего исполнения иными лицами со стороны работодателя своих должностных обязанностей, в частности работников кадровых служб при заполнении ими документов, поскольку обязанность ведения и хранения трудовых книжек, согласно Постановлению Правительства от 16 апреля 2003 года N 225, законом возложена на работодателя.

Из предоставленных документов ( копий трудовой книжки, свидетельства о рождении ) следует, что данные документы выданы на имя Ким Феликса.

Судом установлено, что вышеуказанные документы принадлежат истцу, ответчик в силу статьи 56 ГПК РФ никакими доказательствами данное обстоятельство не опроверг.

Поскольку в трудовой книжке истца имеются сведения о трудовом стаже в спорные периоды, а заполнение трудовой книжки не в точном соответствии с требованиями закона, не исключает возможность подтверждение страхового стажа и восстановление пенсионных прав в судебном порядке

Судом установлено, что все периоды трудовой деятельности, которые сторона истца просит обязать ответчика включить в страховой стаж зафиксированы в трудовой книжке, копия которой предоставлена в суд.

Кроме того, ряд периодов трудовой деятельности приходятся на время до распада СССР, то есть до декабря 1991 года, все документы, имеющиеся в пенсионном деле велись на русском языке до 1995 года, то есть по дату увольнения.

Согласно отказного решения ответчик не включил в страховой стаж периоды трудовой деятельности по следующим основаниям: в дате издания приказа об увольнении с работы имеется исправление, не заверенное надлежащим образом по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дате приема на работу имеется исправление, не заверенное надлежащим образом по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, не заверенное надлежащим образом по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал отсутствие надлежащее подтверждение указанного периода. По другим оспариваемым периодам трудовой деятельности истца ответчик в своем отказном решение указал основанием отказа трудовая книжка ГП-1 №, ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ГУ - ГУ ПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца определен как 02 года 02 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 8,800, таким образом истцу было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец просил обязать ответчика включить данные периоды в подсчет страхового стажа и назначить страховую пенсию по старости.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этом же пункте указано, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорными являются периоды до 1995 года.

В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. При этом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленная в материалы дела трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в Республики Узбекистан, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца, не имеется.

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства, в том числе, архивные справки об отсутствии документов по трудовой деятельности истца в Республике Узбекистан, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца вышеуказанные периоды, придя к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Представленные в суд доказательства подтверждают факт работы истца в спорные исключенные периоды.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в подсчет стажа истца и учел, что надлежащее ведение документации о трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя; ненадлежащее введение делопроизводства не может лишать истца права на включение спорных периодов в страховой (трудовой) стаж.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет страхового стажа истца исключенных периодов с учетом периодов, включенных в подсчет страхового стажа пенсионными органами, ИПК истца будет составлять более 18,6.

Оценивая все предоставленные доказательства в совокупности, а также учитывая то, что других доказательств у сторон не имеется, стороны просят рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, суд пришел к выводу, с учетом представленных доказательств, признанных судом достоверными для подтверждения факта осуществления истца трудовой деятельности в исключенные периоды нашел свое подтверждение представленными суду доказательствами, суд считает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194 - ст. 199 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии ( межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости Ким Феликсу периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном тресте Гагаринского ПМК 10 <адрес> в качестве слесаря 3 разряда,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции техобслуживания <адрес> Республики Узбекистан в качестве автослесаря 4 разряда,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе учебно-наглядных пособий <адрес> Республики Узбекистан в качестве ученика продавца, продавца продовольственного отдела,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Главном вычислительном центре Минсельхоза <адрес> Республики Узбекистан в качестве монтажника 5 разряда,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоиской ЛМС Республики Узбекистан в качестве разнорабочего в овощеводческой бригаде,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Агрокоммунстройремонт №» Республики Узбекистан в качестве слесаря по 5 разряду,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК треста «Узагропромтехмонтаж» Республики Узбекистан в качестве инженера по технике безопасности,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспериментально-комплексном хозрасчетном сельскохозяйственном предприятии при с/з Нарпай Республики Узбекистан в качестве руководителя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить Ким Феликсу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

                                      Судья :               Красильникова С.А.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29.04.2020