Решение по делу № 5-15/2019 от 18.11.2019

Дело № 5-15/2019

24RS0051-01-2019-000286-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 06 декабря 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАЗНИКОВА СЕРГЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2019 года в 14 часов 23 минуты выявлено, что индивидуальный предприниматель Мазников С.А. (далее ИП Мазников С.А.) не соблюдал и не выполнял фитосанитарные требования при хранении подкарантинной продукции и использовании подкарантинного объекта, а именно на подкарантинном объекте - земельном участке с кадастровым номером № по адресу:<адрес>, находящемся в границах карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, установленных по усачам рода Monochamus, на нижнем складе площадью 0,37 га допустил хранение зараженной карантинным объектом (черный сосновый усач (MonochamusgalloprovincialisOliv), малый черный еловый усач (MonochamussutorL), большой черный еловый усач (Monochamusurussоvi), полиграф уссурийский (PolygraphusproximusBlandford)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренных хвойных пород) объемом около 150 куб.м и неизолированное хранение зараженной карантинным объектом (черный сосновый усач (MonochamusgalloprovincialisOliv), малый черный еловый усач (MonochamussutorL), большой черный еловый усач (Monochamusurussоvi), полиграф уссурийский (PolygraphusproximusBlandford)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренных хвойных пород объемом около 150 куб.м) от подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород), свободной от карантинных объектов. Заражение подкарантинной продукции подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «<В.>» от 15 ноября 2019 года № 5-139.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Мазников С.А. в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Красноярской краевой коллегии адвокатов Казаков В.П., действующий на основании ордера, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно поступившего ходатайства начальника межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Вершинина С.Ю., он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гурин И.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Учитывая указанные обстоятельства, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ИП Мазникова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года № 176-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с разъяснением ИП Мазникову С.А. прав и обязанностей, вручением копии протокола;

- протоколом о временном запрете деятельности от 18 ноября 2019 года № 000272, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ, согласно которого должностным лицом осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности;

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 01 ноября 2019 года № 2436-4-400, вынесенным Управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который получен 01 ноября 2019 года ИП Мазниковым С.А., и которым приказано провести внеплановую выездную проверку в отношении ИП Мазникова С.А. с целью оценки соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего заготовку, хранение и реализацию древесины, требованиям законодательства в области карантина растений в срок с 12 ноября 2019 года по 09 декабря 2019 года;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 ноября 2019 года № 1967-400, направленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. ИП Мазникову С.А., которое получено 08 ноября 2019 года ИП Мазниковым С.А., и которым ИП Мазников С.А. уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 83-417 от 18 ноября 2019 года, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в присутствии ИП Мазникова С.А., из которого следует, что при осмотре территории земельного участка по адресу: <адрес> и хранящейся на ней подкарантинной продукции выявлены признаки заражения лесоматериалов карантинными стволовыми вредителями. Лесоматериалы хвойных пород с признаками заражения хранятся совместно с лесоматериалами, свободными от карантинных объектов. При проведении осмотра отобраны образцы спилов древесины, частей коры с личиночными ходами, живых личинок, имаго насекомых, которые переданы в Красноярский филиал ФГУП «<В.>» для проведения карантинной экспертизы. Согласно заключения карантинной экспертизы от 15 ноября 2019 года № 5-139 в представленных образцах выявлены карантинные объекты: личинки черного соснового усача (MonochamusgalloprovincialisOliv), личинки малого черного елового усача (MonochamussutorL); личинки большого черного елового усача (Monochamusurussоvi), имаго полиграфа уссурийского (PolygraphusproximusBlandford));

- актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 15 ноября 2019 года № 74-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А., из которого следует, что проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении подкарантинного объекта - земельного участка по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. <адрес>, 240 м на северо-запад от зд. 2а по ул. Советская, по результатам которого выявлены признаки заражения лесоматериалов карантинными стволовыми вредителями. Лесоматериалы хвойных пород с признаками заражения хранятся совместно с лесоматериалами, свободными от карантинных объектов;

- протоколом отбора образцов от 12 ноября 2019 года № 88-412, из которого следует, что проведен отбор образцов от лесоматериалов хвойных пород;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2019 года № 008626/14-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А., из которого следует, что произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- предписанием от 18 ноября 2019 года № 62-417, вынесенным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А., которое получено 18 ноября 2019 года Мазниковым С.А. и которым ИП Мазников С.А. обязан устранить выявленные нарушения;

- заключением карантинной экспертизы от 15 ноября 2019 года № 5-139, проведенной Красноярским филиалом ФГБУ «<В.>», из которого следует, что в представленных на исследование образцах выявлены вредители: усач черный сосновый (MonochamusgalloprovincialisOliv.), усач черный еловый малый (MonochamussutorL.); усач черный еловый большой (Monochamusurussоvi), полиграф уссурийский (PolygraphusproximusBlandf);

- справкой от 12 ноября 2019 года и договором субаренды земельного участка от 08 августа 2019 года № б/н, из которых следует, что ИП Мазников С.А. является субарендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- договором оказания услуг по хранению лесоматериалов, договором оказания услуг по распиловке лесоматериалов, договором по оказанию услуг по погрузке лесоматериалов.

В соответствии с приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23 октября 2003 года № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – усачу черному еловому большому (MonochamusurussoviFisch.), усачу черному сосновому (MonochamusgalloprovincialisOliv).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ установлено, что использование подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении подкарантинной продукции допускается при условии осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе организации проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Согласно пунктов 1, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ граждане, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Из положений статьи 15 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ следует, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. В отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции.

Исследованными и оцененными судьей доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ИП Мазниковым С.А. вышеуказанных норм, что образует состав административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя Мазникова С.А. надлежит квалифицировать по ст. 10.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения и использования подкарантинной продукции.

При назначении ИП Мазникову С.А. наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в ненадлежащем хранении и использовании подкарантинной продукции, что создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения полагает необходимым назначить ИП Мазниковым С.А. наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для применения иного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края. Кроме того, как установлено в судебном заседании, ИП Мазников С.А. с момента составления протокола об административном правонарушении и временного запрета деятельности не предпринял необходимых и достаточных мер для устранения выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, что достоверно подтверждается актом проверки № 92-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной групперайонов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. 05 декабря 2019 года, а также заключением карантинной экспертизы № 5-142 от 05 декабря 2019 года, и свидетельствует о продолжении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, создания угрозы дальнейшего распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАЗНИКОВА СЕРГЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток, запретив индивидуальному предпринимателю Мазникову Сергею Анатольевичу осуществлять деятельность по вывозу с территории и ввозу на территорию подкарантинного объекта – земельного участка расположенного по адресу:<адрес>, подкарантинной продукции.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности (время фактического прекращения деятельности согласно протокола о временном запрете деятельности – 14 часов 00 минут 18 ноября 2019 года).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина