Решение от 12.10.2021 по делу № 5-197/2021 от 21.09.2021

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2021-002188-18

Производство № 5-197/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2021 Рі.          Рі. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» Никифорова С.А. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» Варшавского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, Тверская область, г. Тверь, ул. Желябова, д. 21, ОГРН 1026900546925, ИНН 6905009018, КПП 695001001),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ ТО «ДТДФ ТО») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

23 июля 2021 г. в 18 час. 55 мин. на участках автомобильных дорог км 58+422 – км 111+527 автомобильной дороги Торжок-Высокое-Берново-Старица 4 категории, км 0+000 – 28+832 автомобильной дороги Павликово-Луковниково-Орешки 4 категории, км 29+200 – км 79+710 автомобильной дороги «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено 4 категории, км 0+000 – км 38+400 автомобильной дороги Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области Старицкого района Тверской области 4 категории, км 0+000 – 22+000 автомобильной дороги Старица-Родня-Суравцово 4 категории, км 0+000 – км 6+000 автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново 4 категории, км 0+000 – км 16+000 автомобильной дороги «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Госетенево 4 категории, км 0+000 – км 1+210 автомобильной дороги «Тверь-Ржев»-Архангельское 4 категории, км 0+000 – км 7+552 автомобильной дороги «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское 4 категории, автомобильной дороги км 54+547 – 66+528 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино 4 категории Старицкого района Тверской области, ГКУ ТО «ДТДФ ТО», как юридическим лицом, ответственным за безопасность движения транспортных средств, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающие безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» Никифоров С.А. вину юридического лица в совершённом правонарушении не признал, пояснив, со ссылками на положения ст. 1.5, ст. 24.5 КоАП РФ, Постановления администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. № 492-па «О наделении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», Постановления администрации Тверской области от 4 августа 2009 г. № 338-па «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области», Закона Тверской области от 28 декабря 2020 г. № 84-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020 - 2028 годы (с изменениями на 7 апреля 2021 г.), утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 г. № 56-пп., п. 3 и п. 4 Постановления администрации Тверской области от 1 февраля 2011 г. № 12-па «Об утверждении порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», п. 1.7, п. 1.8, п. 2.3.1, п. 2.3.8, п.2.3.13, п. 4, п. 4.4 государственного контракта № 6/2020 от 15 декабря 2020 г., ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, что ГКУ ТО «ДТДФТО» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлекается к административной ответственности; протокол об административном правонарушении составлен незаконно с нарушением норм материального права и процессуальных требований; ГКУ ТО «ДТДФТО» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область в лице его компетентных органов, а именно - Министерство транспорта Тверской области; все перечисленные в протоколе дороги подлежат содержанию согласно заключенного контракта с ООО «Прогресс» дополнительных соглашений и договоров не требуется; отсутствие предписаний не является фактом подтверждающим несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. В случае признания ГКУ ТО «ДТДФТО» виновным в совершении административного правонарушения просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» Варшавский А.Е. подтвердил все сведения и обстоятельства административного правонарушения, изложенные в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ГКУ ТО «ДТДФТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу положений ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. №3678-р «Об утверждении прилагаемых изменений, которые вносятся в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.)

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта	Категория дороги	Группа улиц	Размер	Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более	IА	А	0,06	1
IР‘, IР’	Р’	3
II	Р’	5
III	Р“	7
IV	Р”	10
V	Р•	12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более	IА, IБ, IВ	А, Б	0,1	5
II	Р’	0,5	7
III	Р“	0,8	10
IV	Р”	2,1	14
V	Р•	5,2	20

Приложение А

(обязательное)

ДЕФЕКТЫ

ПОКРЫТИЯ ПРОЕЗЖЕЙ ЧАСТИ, ОБОЧИН И РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПОЛОС

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта	Описание дефекта
Выбоина	Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Пролом	Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Просадка	Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия
Сдвиг, волна	Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа
Гребенки	Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа
Колея	Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора
Необработанные места выпотевания вяжущего	Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица 5.4 - Размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения

Вид дефекта	Категория дороги	Группа улиц	Размеры	Срок устранения, сут, не более
Занижение обочины и разделительной полосы, см, более	Для всех категорий дорог и групп улиц	4	7
Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более	IА	А	3,00/5,00	5
IР‘, IР’	Р’	5,00 /5,00
II	Р’	7,00/7,00	6
III - V	Р“ - Р•	10,00/15,00	7
Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более	IА	А	0,06	1
IР‘, IР’	Р‘	3
II	Р’	5
III	Р“	7
IV	Р”	10
Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более	Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц	0,06	14
Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, %о, более	IА - IВ	А -В	10,00	10
II	Р“	15,00	12
III	Р”	20,00
IV, V	Р•	30,00	14
Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более	IА, IБ, IВ	А - В	15,00	7
II, III	Р“, Р”	10
IV, V	Р•	14

Приложение А

(обязательное)

ДЕФЕКТЫ

ПОКРЫТИЯ ПРОЕЗЖЕЙ ЧАСТИ, ОБОЧИН И РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПОЛОС

Таблица А.2 - Дефекты обочин и разделительных полос

Вид дефекта	Описание дефекта
Занижение обочины и разделительной полосы	Участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения
Возвышение обочины и разделительной полосы	Участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, возвышающиеся над поверхностью проезжей части
Повреждения обочин с дорожной одеждой переходного типа и разделительных полос	Разрушения дорожной одежды в виде отдельных просадок, выбоин и колей
Повреждения (деформации и разрушения) неукрепленных обочин	Разрушения в виде углублений и впадин
Отдельная выбоина или пролом на укрепленной части обочины, краевых полосах и полосах безопасности	Деформации дорожной одежды или разрушения покрытия капитального и облегченного типов в виде углублений без выпучивания и образования трещин на прилегающих участках
Растительность на обочине	Трава и древесно-кустарниковая растительность

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта	Категория дороги	Группа улиц	Срок устранения, сут, не более
Утрата знака	Для всех категорий дорог и групп улиц	1 <*>
2
Нарушение целостности лицевой поверхности	Для всех категорий дорог и групп улиц	1 <*>
Изменение светотехнических характеристик	3
Изменение положения знака	Для всех категорий дорог и групп улиц	3 <*>
5
<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования). Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Приложение Б

(обязательное)

ДЕФЕКТЫ

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

И ЭЛЕМЕНТОВ ОБУСТРОЙСТВА

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта	Вид дефекта
Утрата дорожного знака	Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке
Нарушение целостности лицевой поверхности	Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами
Изменение светотехнических характеристик	Снижение: - коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290 - средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290 Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290 Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865 Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации
Изменение положения знака	Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15° Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта	Категории дорог	Группа улиц	Срок устранения, сут, не более
Износ и разрушение	IА - IV	А - Д с цементно- или асфальтобетонным покрытием	30
Изменение светотехнических характеристик
Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

Приложение Б

(обязательное)

ДЕФЕКТЫ

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

И ЭЛЕМЕНТОВ ОБУСТРОЙСТВА

Таблица Б.2 - Дефекты дорожной разметки

Наименование дефекта	Вид дефекта
Износ и разрушение	Разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953 Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами
Изменение светотехнических характеристик	Снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при сухом и при мокром покрытии и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953

Пунктом 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

Пунктом 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 июля 2021 г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 17 час. 55 мин. на участках автомобильных дорог км 58+422 – км 111+527 автомобильной дороги Торжок-Высокое-Берново-Старица 4 категории, км 0+000 – 28+832 автомобильной дороги Павликово-Луковниково-Орешки 4 категории, км 29+200 – км 79+710 автомобильной дороги «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено 4 категории, км 0+000 – км 38+400 автомобильной дороги Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области Старицкого района Тверской области 4 категории, км 0+000 – 22+000 автомобильной дороги Старица-Родня-Суравцово 4 категории, км 0+000 – км 6+000 автомобильной дороги Шебаршино-Емельяново 4 категории, км 0+000 – км 16+000 автомобильной дороги «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Госетенево 4 категории, км 0+000 – км 1+210 автомобильной дороги «Тверь-Ржев»-Архангельское 4 категории, км 0+000 – км 7+552 автомобильной дороги «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское 4 категории, автомобильной дороги км 54+547 – 66+528 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино 4 категории Старицкого района Тверской области, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» Варшавским А.Е. проводился федеральный государственный надзор за состоянием вышеуказанных участков дороги.

По результатам проведённого надзора в этот же день должностным лицом был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которому выявлены следующие недостатки:

- на участке км 76+300 – км 108+000 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.2 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке км 76+300 – км 79+200, а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 2900 м, площадью 17400м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 9000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 79+263 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 80+176 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области в границах пешеходного перехода отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п.5.6.30 требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), п.6.2.1, п.6.2.4, табл.6.1, приложение Б табл.Б.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 80+872 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» имеет дефекты (нарушение целостности лицевой поверхности знака), что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.4, табл.6.1, приложение Б табл.Б.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 81+100 – км 84+800, а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 2900 м, площадью 22200м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 10500м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 90+100 – км 93+200, а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 3100 м, площадью 18600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 8500м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 8+913 – км 20+300, км 21+200 – км 28+832 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на а/д Павликово-Луковниково-Орешки в границах населенного пункта Луковниково Старицкого района Тверской области лицевая поверхность дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» не читаема для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 11+500 – км 17+500, а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области, длиной 6000 м, площадью 36000м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 20000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 12+471 (лево) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 12+516 (право) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 22+600 – км 26+700, а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области, длиной 4100 м, площадью 24600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 11200м2, что составляет более 45%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 23+840 (лево) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 23+873 (право) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 29+276 – 79+714 а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено Старицкого района Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 37+300 – км 42+900, а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено в Старицком районе Тверской области, длиной 5600 м, площадью 33600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 17000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 55+800 – км 59+900, а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено в Старицком районе Тверской области, длиной 4100 м, площадью 24600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 10000м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 59+692 (право) а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 61+100 – км 64+300, а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено в Старицком районе Тверской области, длиной 3200 м, площадью 19200м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 7400м2, что составляет более 35%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 62+100 – км 62+600, а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено Старицкого района Тверской области, длиной 500 м, площадью 3000м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1600м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 67+300 – км 67+700, а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено Старицкого района Тверской области, длиной 400 м, площадью 2400м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1300м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 79+924 а/д «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено Старицкого района Тверской области временные дорожные знаки нарушена очередность установки дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», установленных на одной стойке, что является нарушением п.5.1.8 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 4+600 – км 7+700, а/д Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области Старицкого района Тверской области, длиной 3100 м, площадью 18600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 7400м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 8+900 – км 11+500, а/д Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области Старицкого района Тверской области, длиной 2600 м, площадью 15600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 6500м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – 22+000 а/д Старица-Родня-Суравцово Старицкого района Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.2 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 8+300 – км 14+100, а/д Старица-Родня-Суравцово Старицкого района Тверской области, длиной 5800м, площадью 34800м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 18000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 16+300 – км 20+100, а/д Старица-Родня-Суравцово Старицкого района Тверской области, длиной 3800м, площадью 22800м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 11000м2, что составляет более 45%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 3+022 – км 5+198 а/д Шебаршино-Емельяново в границах населенного пункта Емельяново в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), а именно отсутствует, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 3+022 – км 5+198 а/д Шебаршино-Емельяново в границах населенного пункта Емельяново в Старицком районе Тверской области, длиной 1978м, площадью 13846м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 7000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (лево) видимость дорожного знака 6.10.1 «Указатель направлений», ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 6+640 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в граница населенного пункта Сорокино в Старицком районе Тверской области (лево) отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 11+665 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (лево) отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 0+000 – км 1+210 а/д «Тверь-Ржев»-Архангельское в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), а именно отсутствует, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 1+210 а/д «Тверь-Ржев»-Архангельское в Старицком районе Тверской области, длиной 1210м, площадью 7260м2, имеется разрушение покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 3700м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское в Старицком районе Тверской области длиной 7552 м., площадью 45312м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 23000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 54+547 – 66+528 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино Старицкого района Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 54+547 – 66+528 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино Старицкого района Тверской области (маршруты движения школьного автобуса МОУ Луковниковская СОШ, Луковниково-Рясня; Старица-Луковниково-Боярниково) длиной 11981 м, площадью 71886м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 25000м2, что составляет более 25%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23 июля 2021 г. и составления 20 сентября 2021 г. в отношении ГКУ ТО «ДТДФ ТО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно содержанию заключённого государственного контракта № от 15 декабря 2020 г. выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком районах, Оленинском муниципальном округе входит в обязанности ООО «Прогресс», которое является подрядчиком.

Из содержания ведомости объемов работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2021 год (приложение №3 к Технического заданию) усматривается, что таких работ как нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах Павликово-Луковниково-Орешки 4 категории, «Тверь-Ржев»-Архангельское 4 категории, «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское 4 категории, Торжок-Луковниково-Дарьино 4 категории в Старицком районе Тверской области в соответствии с ПОДД не предусмотрено, а также объемы работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия не соответствуют действующей обстановке.

ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес ООО «Прогресс» было выдано 1 предписание по а/д «Тверь-Ржев-Юрьевское-Гостенево». Больше предписаний от ГКУ «Дирекция ТДФ» по Старицкому району не выдавалось.

Сведения о принятых ГКУ Дирекция «ТДФ» мер согласно п. 6 ст. 12 ФЗ-257 от 08 ноября 2007 г. по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (предписания, представления, распоряжения) предоставлены не были.

ГКУ «Дирекция ТДФ» меры направленные на скорейшее устранение дефектов на участках не принимались, 20 из 21 предписаний направленных в ООО «Прогресс» не содержат сведений об их направлении (дата, время, адрес).

В соответствии с Уставом ГКУ ТО «ДТДФ ТО», утверждённым Приказом Министерства транспорта Тверской области от 18 января 2012 г. № 3 (далее – Устав), Постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. № 492-па «О наделении ГКУ «Дирекция ТДФ» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» входят функции по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области», в том числе автомобильных дорог «Торжок-Высокое-Берново-Старица», «Павликово-Луковниково-Орешки», «Москва-Санкт-Петербург-Большие Борки-Нестерово-Черничено», «Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области», «Старица-Родня-Суравцово», «Шебаршино-Емельяново», «Тверь-Ржев-Юрьевское-Госетенево», «Тверь-Ржев-Архангельское», «Торжок-Высокое-Берново-Старица-Покровское», «Торжок-Луковниково-Дарьино».

Согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем ГКУ ТО «ДТДФ ТО» является субъект Российской Федерации – Тверская область, к полномочиям которого в соответствии с п. 6 ст. 12 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 1.2 Устава ГКУ ТО «ДТДФ ТО» отвечает за содержание автомобильных дорог Тверской области, в соответствии с п. 2.3.1 Устава осуществляет функции государственного заказчика, в соответствии с п. 2.3.4 Устава осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключённых ГКУ «Дирекция ТДФ» государственных контрактов на автомобильных дорогах Тверской области, в соответствии с п. 2.3.8 Устава обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина ГКУ ТО «ДТДФ ТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 23 июля 2021 г.; протоколом об административном правонарушении № от 20 сентября 2021 г.; актом выявленных недостатков от 23 июля 2021 г.; фотоматериалами и иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалах дела об административном правонарушении.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» обязано обеспечивать на вышеуказанных участках автомобильных дорог безопасность дорожного движения, а также принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, являясь ответственным за обеспечение дорожного движения, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГКУ ТО «ДТДФ ТО» по делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 однородными считаются правонарушения, имеющие единый родовой объект посягательства.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления от 30 июля, 18 и 19 августа, 11 ноября 2020 г., 12 января 2021 г.), т.е. являющихся однородными с правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и на момент совершения им рассматриваемого административного правонарушения срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, не истёк, в связи с чем, совершённое ГКУ ТО «ДТДФ ТО» правонарушение является повторным.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует отметить, что совершенное ГКУ ТО «ДТДФ ТО» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, свидетельствующих о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 руб.

Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 22.1, 29.5 - 29.11 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃСѓРґСЊСЏ

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, Тверская область, г. Тверь, ул. Желябова, д. 21, ОГРН 1026900546925, ИНН 6905009018, КПП 695001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»)

ИНН 6914002259

РљРџРџ 691401001

СЂ/СЃ 03100643000000013600

Банк получателя Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 18811601123010001140

БИК 012809106

РћРљРўРњРћ 28745000

УИН 18810469210340006732

вид платежа: административный штраф по постановлению от 12 октября 2021 г.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ                              Р”.Рў. Харази

Мотивированное постановление изготовлено 12 октября 2021 г.